今年2月以來，中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、工業(yè)和資訊化部等九部門聯(lián)合開展了打擊“圈地式”短信群發(fā)器（以下稱“偽基站”）專項(xiàng)行動(dòng)。近日，中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人就專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況接受了記者採訪。

　　以使“偽基站”犯罪活動(dòng)基本絕跡為目標(biāo)

　　記者：什麼是“偽基站”，為什麼要開展打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)？

　　負(fù)責(zé)人：“偽基站”實(shí)際上是一種非法基站，可在任何地方切斷周邊所有手機(jī)與運(yùn)營商基站的信號(hào)連結(jié)，並偽造任意主叫用戶號(hào)碼或代碼，比如110、10086等，向周邊手機(jī)群發(fā)短信。“偽基站”體積小、成本低，可以放在自行車后座或轎車中移動(dòng)發(fā)送短信，一兩萬元便可買到。近年來，非法生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動(dòng)十分突出，已蔓延到全國各地，每年發(fā)送量近1000億條。不法分子利用“偽基站”強(qiáng)行向不特定群體發(fā)送短信，大肆實(shí)施電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動(dòng)，損害群眾財(cái)産權(quán)益，侵犯公民隱私，嚴(yán)重?cái)_亂國家通訊秩序和社會(huì)公共秩序。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“偽基站”侵害人民群眾合法權(quán)益的情況高度重視，要求中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌公安部、工信部等多部門，在全國範(fàn)圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊生産銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

　　記者：請(qǐng)介紹一下這次打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況？

　　負(fù)責(zé)人：這次專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)是：破獲一批大要案件，嚴(yán)懲一批生産、銷售“偽基站”設(shè)備和利用“偽基站”設(shè)備實(shí)施電信詐騙、非法廣告推銷等違法犯罪活動(dòng)的為首骨幹分子，端掉一批非法生産窩點(diǎn)，收繳一批“偽基站”設(shè)備；切斷為此類犯罪活動(dòng)“輸血供電”的廣告經(jīng)營商、廣告發(fā)佈者、網(wǎng)路服務(wù)商、代理商、設(shè)備提供商以及提供“洗錢”服務(wù)的利益鏈條；及時(shí)封堵、刪除銷售“偽基站”設(shè)備的網(wǎng)上違法資訊，及時(shí)關(guān)停涉案網(wǎng)路賬戶，整頓問題突出的網(wǎng)路平臺(tái)和接入服務(wù)商、資訊服務(wù)商、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)佈者；推動(dòng)解決查處非法生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪遇到的法律適用困難、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不嚴(yán)密等法制建設(shè)問題，探索建立有效防範(fàn)和及時(shí)打擊犯罪的長效機(jī)制。總之，通過一段時(shí)間的努力，使生産、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動(dòng)基本絕跡，公共通訊秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。

　　專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間是2月至6月，分組織發(fā)動(dòng)、打擊整治和鞏固總結(jié)三個(gè)階段推進(jìn)，目前已進(jìn)行到第二階段，主要是組織案件偵破和清理整治工作，加大專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度和督導(dǎo)力度，組織開展好新聞宣傳。

　　網(wǎng)上涉“偽基站”違法廣告等資訊已基本遮罩或刪除

　　記者：專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間過半，目前工作進(jìn)展和成效如何？

　　負(fù)責(zé)人：打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，在中央網(wǎng)信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安部牽頭，中央宣傳部、最高法、最高檢、工業(yè)和資訊化部、安全部、工商總局、質(zhì)檢總局等單位通力協(xié)作下，各地區(qū)和有關(guān)部門積極落實(shí)和推進(jìn)有關(guān)工作部署，取得了階段性成果。一是中央網(wǎng)信辦迅速開展調(diào)研，摸清了“偽基站”的原理、特點(diǎn)及其危害，並與電信運(yùn)營商初步研究了治理對(duì)策，為開展工作打下了基礎(chǔ)。二是中央網(wǎng)信辦、公安部、工信部等都成立了專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，各有關(guān)部門建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。三是最高法、最高檢、公安部、安全部等四部門研究制定了《關(guān)於依法辦理非法生産銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，明確了“偽基站”犯罪的相關(guān)罪名，及時(shí)解決了非法生産銷售使用“偽基站”定罪量刑面臨的法律問題。四是公安部組織開展集中打擊行動(dòng)，搗毀一批“偽基站”設(shè)備生産窩點(diǎn)。截至4月24日，公安部已組織兩次集中打擊行動(dòng)，共依法搗毀“偽基站”設(shè)備生産窩點(diǎn)32個(gè)，繳獲“偽基站”設(shè)備2800余套，破獲詐騙、非法經(jīng)營等各類刑事案件3767起，抓獲主要犯罪嫌疑人1783人，起到了很好的震懾作用。五是中宣部、中央網(wǎng)信辦組織媒體廣泛宣傳報(bào)道，營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央媒體積極組織報(bào)道和評(píng)論，通過報(bào)道典型案例、採訪法律專家和電信專家等多種形式，集中報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站和新浪、搜狐等主要商業(yè)網(wǎng)站紛紛製作專題專欄在首頁要聞區(qū)展示，通過加大原創(chuàng)報(bào)道和評(píng)論，廣泛轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載等形式，不斷將打擊“偽基站”宣傳推向高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有300多家媒體網(wǎng)站采寫或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)報(bào)道近60萬條，在群眾中起到了廣而告之、解疑釋惑的作用，取得良好的社會(huì)輿論效果。六是工信部等部門和各省區(qū)市不斷加大工作力度，從各自職責(zé)範(fàn)圍出發(fā)對(duì)“偽基站”進(jìn)行綜合治理，取得了重要成效。目前，經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，網(wǎng)上涉“偽基站”違法廣告等資訊已基本被遮罩或刪除，群眾收到的垃圾短信數(shù)量大為減少，通過短信進(jìn)行電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動(dòng)得到初步控制。

　　建立對(duì)“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機(jī)制

　　記者：在這次打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)中各部門發(fā)揮的作用如何？為何此次集中打擊力度大，效果好？

　　負(fù)責(zé)人：參與此項(xiàng)行動(dòng)的各部門都發(fā)揮了重要作用。尤其是公安部門表現(xiàn)突出，功不可沒，已開展的兩次集中行動(dòng)，以“追源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)路”為重點(diǎn)，各地全力圍剿“偽基站”設(shè)備生産窩點(diǎn)，極大地震懾了犯罪分子。效果好，是因?yàn)楦鞑块T在這次專項(xiàng)行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)軍式的作戰(zhàn)，形成了合力，顯現(xiàn)了威力。中央網(wǎng)信辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同配合，著力形成打擊整治工作合力，初步檢驗(yàn)和理順了中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位之間的協(xié)同工作機(jī)制，為今後工作的開展打下了基礎(chǔ)。

　　記者：打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)下一步工作安排是什麼？

　　負(fù)責(zé)人：重點(diǎn)在鏟根，讓人民不再受其害。打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)得到了群眾的支援和擁護(hù)，許多網(wǎng)民通過新聞跟帖或微博評(píng)論為專項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)讚，希望繼續(xù)加大依法懲治力度，徹底根除其危害。中央網(wǎng)信辦等九部門將認(rèn)真梳理群眾對(duì)打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)的意見建議，順應(yīng)群眾呼聲，將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

　　一是繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊“偽基站”違法犯罪活動(dòng)，公安部將繼續(xù)開展集中打擊行動(dòng)，持續(xù)加大打擊力度。二是中央網(wǎng)信辦將組織各媒體和網(wǎng)站不斷加大報(bào)道力度，對(duì)查處的案例進(jìn)行曝光，使群眾進(jìn)一步了解“偽基站”的危害，主動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)或提供線索，營造對(duì)“偽基站”違法犯罪活動(dòng)“人人喊打”的輿論氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)源頭的綜合治理，嚴(yán)打“偽基站”軟硬體研發(fā)銷售人員，清理網(wǎng)上非法廣告資訊，關(guān)停相關(guān)店舖賬號(hào)，凈化網(wǎng)路空間，最大限度擠壓違法犯罪空間。四是將打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)向打擊“偽基站”的各種新變種，打擊語音騷擾電話、假WIFI等延伸，最大限度保護(hù)群眾的合法權(quán)益。五是中央網(wǎng)信辦將協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，研究制定綜合治理“偽基站”等違法犯罪活動(dòng)的工作意見，更好地發(fā)揮多部門的協(xié)同作用，建立起對(duì)“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機(jī)制。