隨著電子商務(wù)的日益普及，跨境電子商務(wù)也快速發(fā)展，已成為國際貿(mào)易的新方式和新手段。而對(duì)於眾多國內(nèi)企業(yè)和零售商而言，電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求。對(duì)此，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門出臺(tái)的《關(guān)於實(shí)施支援跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》。

　　商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，跨境電子商務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題集中在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。針對(duì)這些問題，《意見》提出了6項(xiàng)具體措施：

　　一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式並進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問題。目前，電子商務(wù)出口大量採用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司。因此，這部分出口無法納入海關(guān)貨物貿(mào)易監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)。新型監(jiān)管模式建立後，海關(guān)對(duì)經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，並採取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，並在貨物實(shí)際出境後，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。同時(shí)，將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　二是建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無法辦理檢驗(yàn)檢疫的問題。按現(xiàn)行體制，出口企業(yè)應(yīng)在産地對(duì)法檢商品進(jìn)行報(bào)檢，並交納一定費(fèi)用。電子商務(wù)出口的商品具有來源地廣泛、批次多、批量小、單件金額低等特點(diǎn)，很難按要求在産地進(jìn)行報(bào)檢。檢驗(yàn)監(jiān)管模式建立後，將對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其産品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行産品品質(zhì)安全的合格評(píng)定。實(shí)行全申報(bào)制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)製成品不再實(shí)行法檢。實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。

　　三是支援企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問題。目前，由於電子商務(wù)出口尚未列入海關(guān)貨物貿(mào)易監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)，海關(guān)係統(tǒng)的報(bào)關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門無法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實(shí)性，出口企業(yè)難以進(jìn)行外匯核銷和貨款收付。《意見》出臺(tái)後，將允許經(jīng)營主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。同時(shí)，監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)銀行和經(jīng)營主體通過跨境電子商務(wù)收結(jié)匯的監(jiān)管。

　　四是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。目前，我國銀行業(yè)與國際第三方支付機(jī)構(gòu)合作力度不夠，加上支付企業(yè)國際化程度較低，導(dǎo)致本土支付企業(yè)的跨境結(jié)算服務(wù)能力較弱，尚未被海外買家普遍採用，有國際影響力的本土支付服務(wù)企業(yè)極少。新政策下，支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，可分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請(qǐng)，並按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。同時(shí)將進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

　　五是實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題。目前，由於海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和收付匯等環(huán)節(jié)無法正常辦理手續(xù)，電子商務(wù)出口企業(yè)自然也無法辦理出口退稅，不利於降低經(jīng)營成本，提高國際競爭力。《意見》出臺(tái)後，對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。具體辦法將由財(cái)政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門于近期制訂並公佈。

　　六是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠信，侵犯智慧財(cái)産權(quán)和銷售假冒偽劣産品等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)欺詐等違法行為，損害我國企業(yè)聲譽(yù)，也對(duì)我國産品國際形象帶來負(fù)面影響。同時(shí)，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和信用體系建設(shè)不夠完善，執(zhí)法部門對(duì)上述行為的應(yīng)對(duì)辦法不多，行之有效的信用監(jiān)管制度和監(jiān)管體系亟待建立。《意見》出臺(tái)後，將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯智慧財(cái)産權(quán)和銷售假冒偽劣産品等行為，以不斷加強(qiáng)電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。