在電話實(shí)名制實(shí)施3年之後，更為嚴(yán)格的實(shí)名登記要求將從9月1日起正式開始執(zhí)行。記者從三家運(yùn)營商處了解到，與之前執(zhí)行環(huán)節(jié)的相對寬鬆相比，此次實(shí)名制登記的執(zhí)行將非常嚴(yán)格，9月1日後，未進(jìn)行實(shí)名登記的新電話用戶將無法入網(wǎng)使用。

　　不實(shí)名登記拒入網(wǎng)

　　今年7月份，工信部對外正式公佈了《電話用戶真實(shí)身份資訊登記規(guī)定》和《電信和網(wǎng)際網(wǎng)路用戶個人資訊保護(hù)規(guī)定》，其中規(guī)定，從今年9月1日起，用戶辦理固定電話、行動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)時，必須進(jìn)行實(shí)名制登記。

　　昨天，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信也聯(lián)合對外發(fā)佈了公告，表示將按照工信部的規(guī)定，自9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行電話實(shí)名制登記。9月1日起，在運(yùn)營商的實(shí)體營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點(diǎn)等辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，行動電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶、過戶等入網(wǎng)手續(xù)，用戶須出示本人有效證件原件，委託他人辦理時，受託人須出示用戶和受託人的有效證件原件。

　　據(jù)運(yùn)營商介紹，在9月1日之後，如未進(jìn)行實(shí)名制登記，則新辦的電話（包括固話、手機(jī)、上網(wǎng)卡）都將無法使用。不過，目前這一實(shí)名制登記範(fàn)圍僅限于新增用戶，尚存的未進(jìn)行實(shí)名制登記的老用戶的業(yè)務(wù)不受到影響。

　　有運(yùn)營商內(nèi)部人士表示，今年實(shí)名制政策主要是解決新增用戶的實(shí)名入網(wǎng)問題，而明年將重點(diǎn)解決未實(shí)名老用戶的補(bǔ)登問題，到時將會出臺各種辦法推動老用戶的補(bǔ)登，最終實(shí)現(xiàn)所有電話用戶的實(shí)名制。

　　執(zhí)行力度更嚴(yán)

　　實(shí)際上，從2010年9月1日開始，工信部就要求運(yùn)營商執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定，不過當(dāng)時並沒有正式的成文規(guī)定，也沒有將上網(wǎng)卡納入實(shí)名監(jiān)管的範(fàn)圍。當(dāng)時記者採訪發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)營商的營業(yè)廳中，實(shí)名制登記被嚴(yán)格的執(zhí)行了，但代理商在實(shí)名制的執(zhí)行上就寬鬆多了。

　　據(jù)記者了解，有些代理商在賣手機(jī)卡時會要求用戶提供身份證，但對於是否是本人、證件是否真實(shí)都不做核實(shí)；也有些諸如小賣部、報(bào)刊亭等網(wǎng)點(diǎn)，依然可以不提供任何身份證明買到手機(jī)卡。目前，用戶可以買到的非實(shí)名制手機(jī)卡都是運(yùn)營商的預(yù)付費(fèi)卡，例如神州行、如意通等。

　　有運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴記者，今年9月1日開始實(shí)施的新制度與之前不同，因?yàn)橛泄ば挪康恼轿募瑘?zhí)行會更加嚴(yán)格，不僅不登記入網(wǎng)的漏洞將被堵死，隨便交一張身份證複印件就入網(wǎng)也行不通了。“我們後臺會聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份資訊的準(zhǔn)確性，只有核實(shí)無誤才能讓入網(wǎng)。”

　　■工信部

　　實(shí)名制不能影響服務(wù)

　　對於電話實(shí)名制的執(zhí)行，電信行業(yè)主管部門工信部也格外重視。據(jù)了解，工信部專門為此召開了全國電視電話會議，工信部副部長尚冰對此提出“三個結(jié)合”，要求不能因?yàn)橐?guī)範(fàn)管理而影響對用戶的服務(wù)。

　　尚冰表示，運(yùn)營商在實(shí)名制登記上要做到三個“結(jié)合”，一是依法推進(jìn)和鼓勵引導(dǎo)相結(jié)合。對新增電話用戶，要嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名登記;對老用戶，要利用優(yōu)惠便利等措施，鼓勵老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，提高老用戶實(shí)名登記比例。二是要將規(guī)範(fàn)管理和方便用戶相結(jié)合。電信企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社會行銷渠道嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和資訊保護(hù)要求。同時也要注意，不能因?yàn)橐?guī)範(fàn)管理而影響對用戶的服務(wù)，要指導(dǎo)和幫助社會行銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記。三是要將實(shí)名登記和資訊查驗(yàn)相結(jié)合。各電信企業(yè)要重視身份資訊真實(shí)性查驗(yàn)，要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗(yàn)?zāi)芰Γ粩嗵岣哂脩羯矸葙Y訊準(zhǔn)確率。

　　■專家觀點(diǎn)

　　需保護(hù)個人資訊安全

　　獨(dú)立電信分析師付亮表示，實(shí)名制的實(shí)施，對於運(yùn)營商內(nèi)部的號碼管理和用戶服務(wù)會起到積極的作用，同時對於虛開號卡、垃圾短信、詐騙短信等也會起到一定的遏製作用。不過在具體的實(shí)施過程中，實(shí)名制登記也有幾個難點(diǎn)需要注意。

　　首先就是個人身份資訊的確認(rèn)，如何保證用戶提供的個人資訊是準(zhǔn)確真實(shí)的並不是一件簡單的事。銀行的實(shí)名制實(shí)施了這麼長時間，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個人資訊的保護(hù)。在實(shí)名制的登記環(huán)節(jié)中，不僅有營業(yè)廳，還有代理商的網(wǎng)點(diǎn)，如何保證在這眾多的環(huán)節(jié)中，用戶的個人資訊不會出現(xiàn)洩露的情況，這對運(yùn)營商是個考驗(yàn)。第三則是登記方式的問題，如果實(shí)名制登記需要用到專業(yè)的設(shè)備，那麼中小代理商尤其是報(bào)刊亭、路邊店可能會因?yàn)闊o法滿足條件而不再銷售手機(jī)號卡。記者古曉宇