小靈通將於今年9月底正式退市。記者了解到，強制退市所帶來的設(shè)備更換費用，是小靈通用戶不滿的重要原因。對此，小靈通用戶的利益訴求集中于一點，即要求運營商對強制退市進行合理補償，維護小靈通用戶的合法權(quán)益。他們認為：“不能增加消費者的額外負擔(dān)，不能讓消費者為運營商的歷史過錯買單。”

　　聯(lián)通稱小靈通將於9月底退市

　　近期，省城小靈通用戶陸續(xù)接到中國聯(lián)通客服通知：小靈通將於今年9月底正式退市，此後小靈通信號將徹底消失，建議用戶儘快到營業(yè)廳辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)或登出。

　　對於小靈通用戶來説，這一“最後通牒”，比預(yù)定時間晚來了一年半。

　　早在2009年2月，工信部就曾正式發(fā)出通知，要求小靈通使用的1900-1920MHz無線頻段，必須在2011年年底之前完成清頻退網(wǎng)工作。

　　記者了解到，工信部之所以作此規(guī)定，是為了支援具有我國自主智慧財産權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的發(fā)展和應(yīng)用。

　　2002年，工信部和無線電管理委員會等政府部門專門為TD-SCDMA規(guī)劃155MHz的頻率資源。這155MHz的頻率資源中，承擔(dān)TD-SCDMA建網(wǎng)工作的中國移動，先期被批復(fù)可使用的有1880-1900MHz和2010-2025MHz頻段共35MHz。其中，1880-1900MHz頻段和小靈通所使用的1900-1920MHz頻段非常接近。為了確保TD-SCDMA頻率的使用不受干擾，工信部要求小靈通在2011年底前完成清頻退網(wǎng)。

　　但是，大限到來時，小靈通並未像預(yù)期的那樣退出“歷史舞臺”。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年1月，全國小靈通用戶仍有1693.6萬。

　　自1998年入市，小靈通就一直被指責(zé)為“違規(guī)業(yè)務(wù)”，因為它使用的是國家沒有正式分配的頻段。但彼時，看好行動通訊市場，又未能申請到移動牌照的固網(wǎng)運營商中國電信和中國網(wǎng)通(後併入中國聯(lián)通)，仍大力發(fā)展這一業(yè)務(wù)。2006年10月，全國小靈通用戶數(shù)創(chuàng)歷史最高，達到9341萬戶。全國每6部手機中就有1部小靈通。

　　2001年開始，小靈通在山東登陸，用戶數(shù)維持在500萬左右。2012年底，濟南聯(lián)通對外發(fā)佈消息稱，濟南小靈通用戶近12萬，其中活躍用戶約為3萬。

　　退市不予補償，現(xiàn)有服務(wù)“打折”

　　一年多來，小靈通退市之所以進程緩慢，是因為遭遇了部分小靈通用戶的頑強抵制。

　　這些小靈通用戶認為，國家佔用土地都需要進行補償，強制小靈通給3G讓路，運營商也應(yīng)該給予補償。

　　記者走訪濟南聯(lián)通解放橋營業(yè)廳等多個網(wǎng)點獲悉，為免去小靈通用戶更換號碼帶來的不便，濟南聯(lián)通推出小靈通“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策：用戶可保留原先的小靈通號碼，將其與一個聯(lián)通2G或3G手機號碼綁定。當(dāng)有人撥打小靈通號碼時，用戶可用手機接聽。用戶對外撥打電話時，可以選擇顯示小靈通號碼，也可以選擇顯示手機號碼。除此之外，沒有其他任何補償措施。

　　據(jù)聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員介紹，這種同號綁定業(yè)務(wù)完全免費，不收取呼叫轉(zhuǎn)移費用；轉(zhuǎn)網(wǎng)之後，小靈通終端機器作廢，原有業(yè)務(wù)套餐作廢，無法實現(xiàn)平行轉(zhuǎn)移；小靈通號碼成為“空中懸浮的虛擬號碼”，僅可用於接打電話，不可用於收發(fā)短信。對於小靈通號碼是否可以永久保留，工作人員表示“不敢説，得看形勢發(fā)展”。

　　聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員還表示，小靈通“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)截止今年9月底。從10月份開始，小靈通信號將完全消失，用戶將再也無法使用。但是，在此期間，如果小靈通用戶既不辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)，也不辦理登出，“將繼續(xù)按照原先的資費標(biāo)準(zhǔn)進行收費”。

　　與強制退市並行的，是現(xiàn)有的小靈通服務(wù)品質(zhì)每況愈下。不少用戶發(fā)現(xiàn)，手中的小靈通已經(jīng)開始“罷工”。儘管小靈通用戶仍在正常繳費，但運營商卻已經(jīng)停止小靈通信號基站的維護工作，信號覆蓋範(fàn)圍、穩(wěn)定性和通話品質(zhì)不斷下降，服務(wù)大打折扣。聯(lián)通工作人員解釋稱，小靈通的信號基站設(shè)備已經(jīng)停産，因此無法進行維修。

　　對此，一些小靈通用戶表示不滿。2009年2月3日，中國聯(lián)通曾在其官方網(wǎng)站公開承諾，在小靈通清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，“中國聯(lián)通將繼續(xù)努力為小靈通用戶做好服務(wù)工作，現(xiàn)階段小靈通用戶的使用不會受到影響”。“可是現(xiàn)在呢，我們還在正常繳費，信號基站卻沒人管了！”小靈通用戶認為，“哪怕只剩一個用戶，運營商也要提供服務(wù)，做到善始善終。”

　　強制退市帶來的損失誰來補

　　儘管中國聯(lián)通方面一直強調(diào)，“小靈通退市是國家工信部的要求，跟運營商無關(guān)”，但是小靈通用戶仍將不滿的矛頭對準(zhǔn)了中國聯(lián)通。

　　記者多方採訪了解到，小靈通用戶的利益訴求集中于一點，即要求運營商對強制退市進行合理補償，維護小靈通用戶的合法權(quán)益。

　　用戶們承認，從技術(shù)角度來看，小靈通退市具有一定的合理性，畢竟小靈通技術(shù)落後，基站覆蓋面小、容量小，發(fā)展3G通信是必然趨勢。但是，強制退市帶來了一個嚴(yán)肅的法律問題：為了搞建設(shè)拆掉農(nóng)民的房子，需要給予拆遷補償；同樣的道理，為了發(fā)展新技術(shù)而淘汰落後技術(shù)，也應(yīng)該給予合理補償。

　　從法律角度看，小靈通用戶與運營商建立的是合同關(guān)係。只要用戶正常繳費和使用，運營商就理應(yīng)提供正常服務(wù)。依照合同法，運營商擅自提前終止服務(wù)，屬於違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　更重要的是，小靈通自1998年開通後，就一直處於“違規(guī)”或“違法”狀態(tài)。運營商當(dāng)初在建設(shè)小靈通網(wǎng)路時，就已明知這是違反國家政策的，而且這種落後技術(shù)註定會被淘汰。因此，運營商應(yīng)對今天的強制退市承擔(dān)過錯，負有責(zé)任。

　　記者了解到，強制退市所帶來的設(shè)備更換費用，是小靈通用戶不滿的重要原因。

　　退市之後，原有的小靈通終端設(shè)備，即PHS手機，無法繼續(xù)使用，成為“電子垃圾”。記者走訪山東通訊城等科技市場發(fā)現(xiàn)，手機回收商均以小靈通即將退市為由，拒絕回收或者超低價回收PHS手機。“機卡一體的小靈通，不收。機卡分離的，也就十來塊錢吧。”

　　轉(zhuǎn)網(wǎng)之後，小靈通用戶若想繼續(xù)保留原號碼，就必須辦理一個新的聯(lián)通手機號碼，這就使得更換手機成為必然。聯(lián)通方面表示，目前並沒有“轉(zhuǎn)網(wǎng)送手機”的相關(guān)政策，用戶要麼自行購買新手機，要麼預(yù)存話費、辦理套餐獲贈手機。而這些指定辦理的套餐，往往費用不低，讓習(xí)慣了低資費標(biāo)準(zhǔn)的小靈通用戶難以接受。

　　一些小靈通用戶認為，運營商應(yīng)該對轉(zhuǎn)網(wǎng)成本進行補償：要麼延續(xù)原先的低資費標(biāo)準(zhǔn)，要麼為轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供免費終端設(shè)備。“總之，不能增加消費者的額外負擔(dān)，不能讓消費者為運營商的歷史過錯買單。” 　□　記者 肖芳

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