美企收集歐洲資訊面臨更多限制

　　26日,歐盟宣佈已經(jīng)與美國就一份新的跨大西洋數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移協(xié)議達成原則性一致。歐盟司法專員茹霍瓦表示,原則性協(xié)議已經(jīng)達成,但是雙方仍在討論如何確保這些協(xié)議能夠完全滿足歐盟法院的要求。

　　將設(shè)年度檢查機制

　　就在10月6日,歐盟法院公佈了一份無效判決,宣佈與“美國-歐盟安全港協(xié)議”(US-EU Safe Harbor Scheme)有關(guān)的“2000/520號歐盟決定”(Safe Harbor Decision)無效,這份在長達15年間曾被無數(shù)公司使用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移保護框架被廢止。舊版數(shù)據(jù)安全港協(xié)議允許歐洲企業(yè)將薪水資訊等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到美國的伺服器上,而歐盟法院認為,這些數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)移給美國的時候沒有得到充分的保護。在歐盟法院判決15年前的安全港協(xié)議條款無效後,制定一份新的歐美安全港協(xié)議變得極其迫切。

　　此前,歐美就更新安全港框架已經(jīng)進行了兩年的協(xié)商。兩年前,斯諾登事件發(fā)生後,歐盟官員要求對原協(xié)議進行變更。斯諾登事件顯示美國國家安全局(NSA)等聯(lián)邦機構(gòu)過度濫用了其職能,致使歐盟民眾的權(quán)利得不到有效保護。一旦個人數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)移到美國,在大規(guī)模以及不加選擇的監(jiān)控和攔截過程中,美國國家安全局和美國聯(lián)邦調(diào)查局等機構(gòu)就可能侵入這些數(shù)據(jù),所以美國對個人數(shù)據(jù)沒能夠提供充分保護。

　　茹霍瓦介紹説,此次達成原則性一致的新框架將包括給美國商務部更強大的監(jiān)管力來確保企業(yè)遵守協(xié)議保護歐盟的數(shù)據(jù),同時歐盟各國數(shù)據(jù)保護監(jiān)管部門和美國有關(guān)部門將展開更多合作。同時,新協(xié)議將給消費者更多透明度,讓他們能夠了解到企業(yè)處理他們數(shù)據(jù)的方法。新的框架機制將確保歐盟公民到美國時其個人數(shù)據(jù)受到保護。新機制還將設(shè)立年度檢查機制,這一機制將由美歐雙方共同運作。茹霍瓦説,這些措施將把原先純粹自我監(jiān)管的機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€監(jiān)督性機制,回應更為積極主動,還會有相應的懲罰措施。

　　茹霍瓦表示,儘管在美國國家安全部門數(shù)據(jù)收集方面仍有問題,美國方面在龐大的監(jiān)視系統(tǒng)方面的改變已經(jīng)取得了一些進展。其中包括《美國愛國者法案》的修訂等。

　　對於新的協(xié)議框架將在何時完成,茹霍瓦並未給出確切的最後期限。不過她表示,她希望在她11月中旬訪問美國之前,雙方在遺留的技術(shù)性問題磋商方面可以取得顯著進步。在一些舊條款可以繼續(xù)使用的情況下,歐盟目前仍在尋求對美國情報部門使用歐盟個人數(shù)據(jù)設(shè)定清晰的條件和限制。她表示,委員會希望新的協(xié)議可以百分之百地符合歐盟法院的規(guī)定。早先,歐盟各國數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管者則給出了明年1月替換舊規(guī)則的時間表。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭恐受影響

　　目前,新版安全港協(xié)議存在一個問題,那就是,由於要賦予歐盟各國數(shù)據(jù)保護當局獨立檢查的權(quán)力,這有可能導致對美國數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)延遲,從而使企業(yè)面臨法律上的不確定性。

　　新機制在歐盟內(nèi)部也存在疑慮。奧地利隱私行動者認為,新的框架顯示出改變的意願,但是委員會在安全資訊港計劃後難以提出一個可以信賴的總體規(guī)劃。

　　美國與歐盟上周在美國佛羅裏達州邁阿密市剛剛結(jié)束了“跨大西洋貿(mào)易和投資夥伴關(guān)係協(xié)定”(TTIP)第11輪談判。TTIP目前仍面臨諸多挑戰(zhàn),數(shù)據(jù)跨境流動和隱私保護就是一個難以繞開的問題。

　　美國國家安全局早已被指通過網(wǎng)路和電話秘密監(jiān)聽歐洲多國政要和民眾,並曾引發(fā)軒然大波。歐洲法院本月初的裁決對於美國影響不小,這意味著美國網(wǎng)路科技公司把在歐洲收集的一些公民數(shù)據(jù)送往美國,將受到法律限制,對臉譜、谷歌、亞馬遜等網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭影響巨大。報道稱,目前尚不清楚歐盟各成員國如何解讀歐洲法院的裁決,如在哪些例外情況下允許數(shù)據(jù)跨境傳輸,這給在歐洲運營的美國企業(yè)帶來巨大不確定性。

　　美國邁阿密大學歐盟研究中心主任華金·羅伊説,歐洲的一些團體對美國共用敏感數(shù)據(jù)的政策和系統(tǒng)缺乏信任,這可能會成為未來拖延TTIP談判進程的敏感議題。(記者 周武英)