加拿大阿爾伯塔大學(xué)中國(guó)學(xué)院副院長(zhǎng)王佳日前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)降至低位，但加拿大政府短期內(nèi)在油砂領(lǐng)域不太可能降低外國(guó)投資的審批門檻。王佳還稱，獲準(zhǔn)進(jìn)入油砂領(lǐng)域的中國(guó)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)重投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是要把握投資時(shí)機(jī)。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào): 當(dāng)前石油價(jià)格低迷下，加拿大政府對(duì)中國(guó)投資加拿大石油行業(yè)有什麼最新優(yōu)惠政策？

　　王佳:加拿大是石油大國(guó)，阿爾伯塔省的儲(chǔ)量豐富，是吸引中國(guó)投資的“沃土”。從政策角度而言，對(duì)外國(guó)投資有一定的限制，當(dāng)然不僅僅是針對(duì)中國(guó)。其中針對(duì)油砂投資的限制會(huì)較多一點(diǎn)。油砂投資一旦超過(guò)一定的資金額度，特別是外國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入油砂行業(yè)投資，目前相對(duì)比較困難。但對(duì)私營(yíng)或者民營(yíng)企業(yè)來(lái)説，審批的門檻就要低很多。這一政策在加拿大國(guó)內(nèi)也是一個(gè)很受爭(zhēng)議的話題，加拿大能源産業(yè)的發(fā)展還需要大量的資金，如果不讓海外擁有資金資源的國(guó)有企業(yè)參與開發(fā)，這也是一個(gè)悖論。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào): 加拿大政府對(duì)“國(guó)有企業(yè)”的定義一直令很多中國(guó)企業(yè)感到困惑，加方是如何判定“受國(guó)家控制”或“受國(guó)家政府間接影響”的企業(yè)的？

　　王佳: 加拿大聯(lián)邦政府有意地把這一塊做得比較模糊。不僅是業(yè)界，包括一些政策研究機(jī)構(gòu)、律師行等都曾試圖向政府發(fā)問(wèn)，能不能澄清到底怎麼界定受國(guó)家影響（這一定義），這實(shí)在是非常寬泛的定義，但政府一直沒(méi)有給予明確答覆。這等於説，如果一個(gè)項(xiàng)目需要政府來(lái)審批，政府有最終的決定權(quán)。我估計(jì)他們是有標(biāo)準(zhǔn)的，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從來(lái)沒(méi)有公佈過(guò)。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：加拿大政府在3年前批準(zhǔn)中海油收購(gòu)尼克森之後，立刻出臺(tái)新的政策對(duì)於未來(lái)外國(guó)國(guó)有企業(yè)投資加拿大油砂業(yè)等産業(yè)進(jìn)行限制，根據(jù)您的研究，這一政策有鬆動(dòng)的跡象嗎？

　　王佳: 自從2012年12月份尼克森被收購(gòu)以後，政府發(fā)佈了這樣的通知，然後在2013年對(duì)《投資法案（Investment Canada Act）》的一些條款做了修訂。法案修改後外國(guó)國(guó)有企業(yè)想投資加拿大油砂行業(yè)，基本上都不會(huì)被批準(zhǔn)。但是私企，如前所述，投資門檻沒(méi)有什麼具體變化。所以，這等於限制了國(guó)外的國(guó)有企業(yè)對(duì)加拿大油砂行業(yè)的投資。這一問(wèn)題也還是有很多的爭(zhēng)論，尤其是現(xiàn)在油價(jià)下挫，政府是否會(huì)對(duì)法案的條例進(jìn)行修改，以吸引更多投資，我們只能是靜觀其變。由於當(dāng)前油價(jià)下挫對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)尤其是産油大省阿爾伯塔的衝擊很大，這些衝擊會(huì)否讓加拿大政府改變想法，也未可知。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：從市場(chǎng)的低迷度來(lái)看，會(huì)不會(huì)倒逼加拿大政府做出相關(guān)調(diào)整？您認(rèn)為當(dāng)前是中國(guó)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)的好時(shí)機(jī)嗎？

　　王佳：我覺(jué)得有可能是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，但今年畢竟是加拿大的大選年，所有的政策都會(huì)和大選多多少少有些關(guān)係，政府會(huì)更多地關(guān)注怎麼樣迎合老百姓的想法。我們中國(guó)學(xué)院每年都做一項(xiàng)針對(duì)阿爾伯塔省居民大規(guī)模的民意調(diào)查，看看近幾年大家對(duì)中國(guó)的看法，尤其是對(duì)中國(guó)投資的看法。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您怎麼看待最近10餘年來(lái)中國(guó)企業(yè)在加拿大的發(fā)展？當(dāng)前最大的困難是什麼？

　　王佳：在我們的研究和與業(yè)界以及政府的交往中，聽(tīng)到一種説法——我不敢確定有多麼正確，就是説，其實(shí)在加拿大，比如説阿爾伯塔省，很多性價(jià)比最高的（石油）區(qū)塊，已經(jīng)被分得比較乾淨(jìng)了，真正最容易賺錢的區(qū)塊都已經(jīng)“名花有主”了。中國(guó)企業(yè)進(jìn)來(lái)的時(shí)候，拿到的區(qū)塊往往不見(jiàn)得是性價(jià)比最高的。要實(shí)現(xiàn)盈利也不是一件非常容易的事。企業(yè)首先要做好自己的功課。然後要有管道和其他的方式，把能源産品運(yùn)出去，這一塊目前還是欠缺的。所以即使企業(yè)能拿到好的區(qū)塊，有好的産能，那如何把産品運(yùn)到國(guó)際市場(chǎng)，並且賣到好的價(jià)錢，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)在我們也看到，從能源到其他産業(yè)，中企投資也開始慢慢地多元化，有更多的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)正在進(jìn)入加拿大的投資市場(chǎng)。

　　（注：阿爾伯塔大學(xué)中國(guó)學(xué)院是加拿大唯一的中國(guó)學(xué)院，也是研究+智囊機(jī)構(gòu)，和加拿大阿爾伯塔省政府以及聯(lián)邦政府都有許多合作，為政府撰寫政策報(bào)告，以及從事與中國(guó)相關(guān)的研究。）