俄烏“鬥氣”、歐洲挨凍，這樣的情形曾在2009年初給歐盟的能源政策制定者敲響警鐘。眼下，類似的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，歐盟再次感到降低對俄能源依賴的緊迫性。歐盟、俄羅斯和烏克蘭近期在華沙舉行的天然氣談判無果而終，歐盟用氣安全繼續(xù)面臨威脅。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從歐盟方面了解到，歐盟將立足長遠(yuǎn)，通過“拓寬第三方供應(yīng)渠道、提高內(nèi)部供應(yīng)效率、逐步降低消費(fèi)佔(zhàn)比”三管齊下，逐步降低對俄能源依賴(主要是天然氣)。歐盟委員會計(jì)劃在6月提交降低能源依賴、全面保障能源安全的具體行動計(jì)劃。

　　拓寬第三方供應(yīng)渠道

　　在歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石燃料佔(zhàn)四分之三，其中，天然氣佔(zhàn)歐盟能源消費(fèi)總量的24%，是歐洲第二大能量來源。據(jù)歐洲天然氣供應(yīng)聯(lián)合會3月公佈的數(shù)據(jù)，2013年歐盟天然氣消費(fèi)總量約4620億立方米。俄羅斯是歐盟除本土開採商外最主要的天然氣供應(yīng)源。據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司統(tǒng)計(jì)，儘管經(jīng)歷了一個暖冬，但2014年一季度歐盟從俄進(jìn)口天然氣總量仍高於去年同期，達(dá)430億立方米，其中德國進(jìn)口量同比增長15%，英國進(jìn)口量同比增長近30%。

　　歐盟尋找俄羅斯以外的可靠天然氣源並構(gòu)建相關(guān)運(yùn)輸通道的努力已持續(xù)數(shù)年，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)促使歐盟加快開闢和建設(shè)從第三方穩(wěn)定獲取天然氣的通道。

　　首先是推進(jìn)“南部天然氣走廊”建設(shè)。歐盟已鎖定中亞、中東和南高加索地區(qū)作為替代俄羅斯天然氣供應(yīng)的主要?dú)庠矗鐏喨萑簧嘲⒌履崞潥馓铩?jiān)持推進(jìn)“南部走廊”建設(shè)將在遠(yuǎn)期為歐盟帶來每年數(shù)百億立方米天然氣的供應(yīng)量，更何況，隨著伊核問題的緩解，歐盟通過“南部走廊”連接中東氣田將獲得更大的效益。

　　其次是增加海外液化天然氣進(jìn)口。著眼長遠(yuǎn)，歐盟計(jì)劃通過談判和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加液化氣進(jìn)口，尤其是從美國進(jìn)口。儘管預(yù)期成本高昂，但歐洲目前仍在努力建設(shè)液化氣進(jìn)口終端，為進(jìn)口海外液化氣做準(zhǔn)備。其中，作為浮動碼頭的立陶宛“獨(dú)立號”液化氣運(yùn)輸船將於12月投入運(yùn)營。

　　再次是增加從挪威及北非地區(qū)進(jìn)口。除中亞、中東和北美外，增加從挪威和北非(主要是阿爾及利亞)的天然氣進(jìn)口量也在歐盟的考慮範(fàn)圍內(nèi)。西班牙外交大臣馬加略4月11日表示，由於烏克蘭局勢導(dǎo)致俄歐關(guān)係緊張，西班牙正考慮增加從阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口量。

　　提高內(nèi)部供應(yīng)效率

　　在尋求外部天然氣供應(yīng)多樣化的同時(shí)，歐盟決定建設(shè)具有競爭力的單一能源市場以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供應(yīng)多樣化，加強(qiáng)各成員國能源聯(lián)繫及政策協(xié)調(diào)，使歐盟能團(tuán)結(jié)一致抵禦“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)，並提升歐盟在國際天然氣市場的議價(jià)能力。歐盟春季峰會決議顯示，歐盟將在2014年底前完成內(nèi)部能源市場建設(shè)，並在2015年底前通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通改變個別成員國與歐洲天然氣及電力供應(yīng)網(wǎng)隔絕的局面。范龍佩説：“在一個或幾個成員國出現(xiàn)能源供應(yīng)突然中斷時(shí)，歐盟必須團(tuán)結(jié)一致。”

　　歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所能源和氣候變化問題研究員喬治·扎赫曼表示，立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、芬蘭、保加利亞等國的天然氣管道與俄羅斯相連，一旦俄方停止供氣，這些國家非常被動。因此，這些國家與歐盟其他國家建立管道連接至關(guān)重要。此外，建設(shè)西班牙與法國之間的管道連接，可使西班牙將從北非進(jìn)口的天然氣輸送給法國，進(jìn)而輸向德國、波蘭等。

　　降低天然氣消費(fèi)佔(zhàn)比

　　與尋求供應(yīng)多樣化相比，降低天然氣消費(fèi)佔(zhàn)比是歐盟主動降低對俄能源依賴更有效的辦法，因其主要涉及歐盟內(nèi)部調(diào)整，受外部制約較小。分析人士指出，如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)，歐盟在保持經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，短期減少天然氣消費(fèi)的途徑包括使用煤炭等代替天然氣發(fā)電，使用燃油代替天然氣供熱，關(guān)停天然氣煉油廠、煉鋼廠等。

　　從長期看，歐盟的能源政策與氣候政策密切相關(guān)，根據(jù)歐盟今年1月發(fā)佈的“2030氣候與能源政策框架”，歐盟計(jì)劃到2030年將可再生能源消費(fèi)佔(zhàn)比提升至27%，並預(yù)計(jì)到2050年，該比例將達(dá)到55%以上。歐盟堅(jiān)持發(fā)展可再生能源不僅為了應(yīng)對氣候變化、減少碳排放、實(shí)現(xiàn)氣候政策目標(biāo)，也為了提高能源獨(dú)立性，減少傳統(tǒng)能源進(jìn)口。就天然氣而言，歐盟約31%的天然氣用於發(fā)電，改革發(fā)電技術(shù)，大力使用可再生能源發(fā)電能有效減少天然氣消費(fèi)量。歐盟官員透露，歐盟將在新的應(yīng)對氣候變化方案中明確可再生能源發(fā)電目標(biāo)。同時(shí)，歐盟正加強(qiáng)內(nèi)部電網(wǎng)互聯(lián)互通。國際能源署能源安全專家傑茜卡·朱厄爾認(rèn)為，建設(shè)連接北歐和南歐電網(wǎng)，非常有利於可再生能源入網(wǎng)。風(fēng)能充沛的北歐能與太陽能充沛的南歐形成互補(bǔ)，無疑會大大增加歐盟能源系統(tǒng)的彈性。