英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本19日在英國(guó)議會(huì)下院公佈2014年政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告。報(bào)告上調(diào)了英國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，並宣佈了增加對(duì)出口和製造業(yè)的支援、降低儲(chǔ)蓄稅費(fèi)等一系列措施。分析人士認(rèn)為，這份預(yù)算案很可能是現(xiàn)任英國(guó)政府利用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整爭(zhēng)取在明年英國(guó)大選獲得連任的策略。

　　奧斯本當(dāng)日在宣讀預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，英國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的，預(yù)計(jì)到今年底，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水準(zhǔn)。報(bào)告指出，英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室(O BR )預(yù)計(jì)英國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到2.7%，高於此前預(yù)期的2.4%，同時(shí)將2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2 .2%上調(diào)至2.3%，2016年和2017年則預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.6%。

　　該報(bào)告同時(shí)預(yù)計(jì)英國(guó)政府財(cái)政赤字的佔(zhàn)比也將逐年下降。根據(jù)O BR的預(yù)測(cè)，2013至2014財(cái)政年度的預(yù)算赤字規(guī)模佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值的比重將為6.6%，低於此前預(yù)期，2014至2015年度預(yù)算赤字將降至5 .5%，2015至2016年度和2016至2017年度分別降至4 .2%和2 .4%，並有望在2018至2019年度取得小幅盈餘。

　　在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭予以肯定的同時(shí)，奧斯本也指出，未來(lái)還有許多事情要做，“政府舉債太多，投資不足，出口和儲(chǔ)蓄也不夠。”在此次預(yù)算案中，奧斯本公佈了一系列政策和措施，以期實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　預(yù)算案中重點(diǎn)增加了對(duì)出口和製造業(yè)的支援。比如，將政府對(duì)出口企業(yè)的貸款額度提高一倍至3億英鎊，同時(shí)貸款利息將降三分之一；出臺(tái)了旨在為製造商降低能源費(fèi)用的規(guī)模達(dá)70億英鎊的所有計(jì)劃；凍結(jié)了政府對(duì)蘇格蘭威士忌和蘋果酒的徵稅等。

　　據(jù)路透社，自2010年上臺(tái)以來(lái)，現(xiàn)任英國(guó)政府就一直致力於改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)於依賴消費(fèi)者支出的現(xiàn)狀，此次預(yù)算案中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施也是為了鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。

　　另一方面，對(duì)個(gè)人徵稅和退休金制度的改革也是此份預(yù)算案的一大顯著特點(diǎn)。在徵稅方面，英國(guó)公民的個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶從7月1日起整合為單一種類，個(gè)人年度免稅存款額上限調(diào)高為15000英鎊；個(gè)人所得稅起徵點(diǎn)從10000英鎊提高至10500英鎊，而40%所得稅的門檻則由年收入41450英鎊提高為41865英鎊，為2010年大選以來(lái)第一次上調(diào)；因公殉職的警察、消防員等緊急救援人員的家屬繼承遺産可免征遺産稅。在退休金制度方面，預(yù)算案允許退休人員自由支配退休金，取消提取退休金的稅收限制，並且無(wú)需再購(gòu)買收益固定的養(yǎng)老金債券。

　　此外，儘管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和赤字削減的速度好于預(yù)期，但奧斯本在報(bào)告中聲明，政府財(cái)政尚未恢復(fù)平衡，而單純依靠提高經(jīng)濟(jì)增速不能平衡收支，因此英國(guó)政府目前實(shí)行的緊縮政策不會(huì)改變，將繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的公共支出削減措施，以實(shí)現(xiàn)年度赤字目標(biāo)。

　　在這份預(yù)算報(bào)告中，奧斯本採(cǎi)取了一項(xiàng)新措施防止福利計(jì)劃開銷的上漲趨勢(shì)。報(bào)告規(guī)定，從2015年起的五年裏為結(jié)構(gòu)性福利支出(不包括退休金和求職者津貼)設(shè)定上限，第一年為1190億英鎊，此後隨著通脹率逐漸增加，但調(diào)整這一上限額度需要得到議會(huì)的批準(zhǔn)。此外，奧斯本還表示，即使在削減預(yù)算赤字的目標(biāo)完成後，政府也需要?jiǎng)佑妙A(yù)算盈餘來(lái)削減國(guó)債。他表示將立法以實(shí)現(xiàn)這一承諾。

　　對(duì)於此次財(cái)政預(yù)算案，外界普遍認(rèn)為是在為2015年5月的英國(guó)大選造勢(shì)。路透社指出，這可能是卡梅倫政府大選之前拉攏選民所剩無(wú)幾的機(jī)會(huì)之一。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》也表示，自從金融危機(jī)以來(lái)，儲(chǔ)戶和退休人員一直受到低利率和量化寬鬆計(jì)劃的衝擊，而在大選及將來(lái)之際，保守黨的確是時(shí)候開始鞏固這部分選民的信任。

　　不過(guò)，這份預(yù)算案也招來(lái)了反對(duì)黨的攻擊。工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德稱其充滿了“保守黨的老把戲”，他認(rèn)為在現(xiàn)任政府的領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)百萬(wàn)人民的生活品質(zhì)日益惡化，“我們知道他們(保守黨)的長(zhǎng)期計(jì)劃是，對(duì)最富有的人減稅，而其他人都將被壓榨。”據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，共黨此前承諾，如果贏得下一次選舉，將恢復(fù)低收入者10%的稅率，並將年收入超過(guò)15萬(wàn)英鎊的高收入者的稅率提高至50%。