美國和歐盟18日在華盛頓結(jié)束為期兩天的美歐自貿(mào)談判進(jìn)展評(píng)估會(huì)議，為將於3月在布魯塞爾開啟的第四輪自貿(mào)談判提供方向指引。美歐自由貿(mào)易談判正在逐步向前推進(jìn)，但是下一階段的談判料將更加困難。同時(shí)，雙方各自內(nèi)部的政治阻力在短期內(nèi)也難以消除。

　　談判步入深水區(qū)

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼18日發(fā)表聲明説，過去兩天，其與歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特 就 “ 跨 大 西 洋 貿(mào) 易 和 投 資 夥 伴 關(guān) 係 協(xié) 定 ”(T T IP)前三輪談判取得的進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)估，並對(duì)未來雙方談判可能涉及的一些艱難議題進(jìn)行了交流。

　　弗羅曼説，美歐雙方就如何取消所有商品關(guān)稅，減少不必要的監(jiān)管差異，維持衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)方面的適當(dāng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易舉行了討論。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，美歐雙方還提出了初步的關(guān)稅減讓建議，歐盟提議對(duì)來自美國超過90%的商品取消關(guān)稅，但美國並未提出對(duì)等的關(guān)稅減讓方案。德古赫特表示，美國需要在農(nóng)産品進(jìn)口關(guān)稅方面再作出一些讓步。

　　美歐領(lǐng)導(dǎo)人去年2月就儘快啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，並於去年7月、11月和12月完成了前三輪談判。德古赫特表示，美歐自由貿(mào)易談判正在向前推進(jìn)，但是仍然面臨多重挑戰(zhàn)，下一階段的談判將更加困難，也可以説是談判即將真正開始。

　　目前T T IP談判的一個(gè)主要挑戰(zhàn)是，有關(guān)勞動(dòng)力和環(huán)境的問題，雙方具有顯著不同的標(biāo)準(zhǔn)。德古赫特表示，十分確定的是，T T IP必須支援而非有損歐盟在這些可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中的高標(biāo)準(zhǔn)，歐盟不會(huì)犧牲這些高標(biāo)準(zhǔn)來換取商業(yè)利益。

　　最艱難的部分或?qū)碜员O(jiān)管差異，涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的關(guān)稅問題延伸至環(huán)境、健康、生物和化學(xué)等方面。德古赫特表示，雙方還在考慮是否將金融服務(wù)監(jiān)管和美國能源出口列入談判範(fàn)圍。

　　德古赫特列舉了一些雙方緊張情緒正在升溫的領(lǐng)域，比如歐盟絕不允許進(jìn)口任何含有生長激素添加物的美國牛肉以及在美國食品中日益常見的轉(zhuǎn)基因生物。他表示在這些問題上歐盟不會(huì)放鬆立場(chǎng)。

　　德古赫特提及最近歐盟與加拿大完成的貿(mào)易協(xié)定，其中加拿大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT建立獨(dú)立的生産線來加工不含激素添加物的牛肉。他表示：“如果獲得(出口)配額，就必須建立加工不含激素添加物牛肉的生産線，這是加拿大即將要做的事情。不添加激素牛也可以生長。”

　　如果歐美達(dá)成協(xié)定，將會(huì)建起世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)産出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。歐美每天的商品貿(mào)易額就高達(dá)20億美元。據(jù)歐盟估計(jì)，一旦歐美自貿(mào)協(xié)定生效，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng)造1190億歐元(約合1628億美元)和950億歐元産值，同時(shí)也將對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定産生深遠(yuǎn)影響。

　　政治阻力短期難消

　　美歐雙方認(rèn)為，未來幾個(gè)月談判取得重大進(jìn)展既面臨機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)。歐美雙方均承諾將達(dá)成協(xié)定，儘管達(dá)成的協(xié)定在歐美可能都將遭遇政治挑戰(zhàn)。弗羅曼表示，雙方想要達(dá)成一項(xiàng)宏大、全面協(xié)定的決心和政治意願(yuàn)都仍然十分強(qiáng)烈。

　　美歐同意下一輪美歐自貿(mào)談判于3月10日至14日在布魯塞爾舉行。弗羅曼還表示，美國總統(tǒng)奧巴馬期待3月26日在布魯塞爾舉行的歐美峰會(huì)期間與歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐就美歐自貿(mào)談判的進(jìn)展進(jìn)行交流。

　　商業(yè)部門一般支援達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，但是工會(huì)組織往往擔(dān)心價(jià)格更低的進(jìn)口商品將衝擊本國産業(yè)，損害工人利益。在美國，奧巴馬目前正努力尋求國會(huì)通過“促進(jìn)貿(mào)易授權(quán)法”，以幫助早日達(dá)成T T IP和T PP(《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定》)。但由於擔(dān)心貿(mào)易協(xié)定將減少本國就業(yè)崗位，美國民主黨議員一直反對(duì)向奧巴馬授權(quán)。

　　白宮發(fā)言人傑伊·卡尼18日表示：“我們將繼續(xù)努力像以往那樣獲得這項(xiàng)授權(quán)。當(dāng)然，也考慮和認(rèn)識(shí)到在這一問題上，不光是民主黨，兩黨均存在不同意見。”

　　即使無法獲得這項(xiàng)授權(quán)，奧巴馬仍然可能贏得國會(huì)通過達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定。2011年美國與哥倫比亞、韓國以及巴拿馬都是通過傳統(tǒng)程式達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定。

　　但分析指出，由於11月美國會(huì)即將舉行中期選舉，兩黨此前在可能影響選民情緒的事件上都不會(huì)輕舉妄動(dòng)。因此，選舉之前美國在貿(mào)易談判方面可能難有大的進(jìn)展。而歐洲議會(huì)今年5月也面臨選舉，選舉結(jié)果也可能使談判立場(chǎng)更加複雜化。