美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏産品又看不順眼了。日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出裁定，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏産品，對(duì)美國(guó)相關(guān)産業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)此類産品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將組織協(xié)調(diào)中國(guó)光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)産業(yè)損害、傾銷、補(bǔ)貼等問(wèn)題的法律抗辯工作，維護(hù)中方合法權(quán)益。專家指出，美國(guó)動(dòng)輒採(cǎi)用貿(mào)易保護(hù)手段傷害對(duì)手損人不利己，還將在全球産生惡劣影響，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

　　全面限制中國(guó)産品

　　中國(guó)光伏産品以特有優(yōu)勢(shì)在美國(guó)市場(chǎng)上廣受歡迎，這使其成為美國(guó)同類企業(yè)的“眼中釘”。2012年12月，美國(guó)決定徵收29.18%至254.66%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，這使得中國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口變得舉步維艱。

　　儘管如此，美國(guó)仍不善罷甘休，最近再次對(duì)中國(guó)光伏産品發(fā)起“雙反”調(diào)查，而且擴(kuò)大了調(diào)查範(fàn)圍，調(diào)查對(duì)象不僅有中國(guó)大陸，還增加了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。調(diào)查的晶體硅光伏産品包括電池、組件、層壓板、面板和建築一體化材料等。美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)3月和6月就反補(bǔ)貼和反傾銷作出初步裁決。

　　“此次調(diào)查試圖涵蓋2011年‘雙反’調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏産品，並同時(shí)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)提出反傾銷，意欲形成對(duì)華光伏産品的全面限制”，中國(guó)機(jī)電産品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人士稱，這種全面限制中國(guó)光伏産品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的行為，目的在於濫用貿(mào)易救濟(jì)手段，通過(guò)不合理貿(mào)易壁壘回避中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　貿(mào)易保護(hù)傷及自身

　　美國(guó)不時(shí)跳出來(lái)?yè)]舞貿(mào)易保護(hù)大棒維護(hù)本土企業(yè)，其結(jié)果是損人不利己。數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏産品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。

　　美國(guó)方面並未因打壓中國(guó)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的願(yuàn)望。根據(jù)美國(guó)調(diào)查公司HIS的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年生産光伏電池板的能力大為下降。光伏基金會(huì)發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)能公司的就業(yè)問(wèn)題也並沒(méi)有因此改善。目前美國(guó)SolarWorld公司在俄勒岡州還在裁員。同時(shí)太陽(yáng)能電池板的價(jià)格也並沒(méi)有上升，反而有所下降。

　　中國(guó)光伏企業(yè)日子不好過(guò)，美國(guó)相關(guān)行業(yè)的日子也不好過(guò)。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者與美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次警告，許多美國(guó)太陽(yáng)能製造商依賴於全球光伏供應(yīng)鏈，美國(guó)徵收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能産業(yè)下游企業(yè)的利益，意味著“到2014年將有6萬(wàn)多名美國(guó)人失業(yè)”。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)未能充分客觀地考慮中美光伏産業(yè)相互依存的事實(shí)和現(xiàn)狀，中國(guó)光伏産品不僅沒(méi)有損害美國(guó)産業(yè)利益，而且還為美國(guó)上下游産業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　錯(cuò)誤示範(fàn)波及全球

　　美國(guó)是世界超級(jí)大國(guó)，其一言一行對(duì)全球的示範(fàn)作用非比尋常。

　　“此次美國(guó)調(diào)查中國(guó)産品，我擔(dān)心會(huì)給歐盟壯膽。歐盟也會(huì)學(xué)習(xí)美國(guó)，對(duì)中國(guó)出臺(tái)‘雙反’2.0版，在中歐經(jīng)貿(mào)中，增加了歐盟談判的砝碼。上一次制裁中國(guó)光伏産品，就是先美國(guó)後歐洲。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者説。

　　專家指出，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)固，世界各國(guó)一榮俱榮，一損俱損，大家需團(tuán)結(jié)協(xié)作，共渡難關(guān)。而美國(guó)目光短淺，只顧自身利益，在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，不用友好合作、互利互惠的方法解決，反而動(dòng)輒採(cǎi)用貿(mào)易保護(hù)措施傷害對(duì)手。這種做法在全球産生惡劣影響，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)和各自為營(yíng)的壞風(fēng)氣，不符合自由貿(mào)易精神，不利於市場(chǎng)走向良性競(jìng)爭(zhēng)，最終將阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

　　中國(guó)商務(wù)部表示，2011年美方立案並加徵高額“雙反”關(guān)稅後，不僅未能改變美國(guó)國(guó)內(nèi)産業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，而且引發(fā)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng)，致使全球産業(yè)鏈陷入混亂。針對(duì)美方再次發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部敦促美方審慎處理，慎重採(cǎi)取措施，終止調(diào)查程式。今後中方將密切關(guān)注案件進(jìn)展，評(píng)估對(duì)中國(guó)光伏業(yè)界造成的影響，堅(jiān)決利用各種機(jī)制維權(quán)。

　　“美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的做法出於一種對(duì)抗博弈思維，它們沒(méi)有看到合作思維的收益率更高”，白明説，金融危機(jī)後，採(cǎi)用貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家增多。尤其中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大後，成為眾矢之的，面臨的貿(mào)易保護(hù)摩擦更多。在競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)抗是給對(duì)方一拳，合作是給對(duì)方一個(gè)棗，對(duì)抗後再合作，能擴(kuò)大成本收益的空間，而一味對(duì)抗，不走向合作，最終都得不到好處。