印度尼西亞原定於2014年1月12日起全面禁止出口65種原礦的禁令陡然生變，66家礦業(yè)公司可以繼續(xù)出口精礦至2017年，但鎳礦和鋁土礦仍被禁止出口。業(yè)內(nèi)專家坦言，禁礦令為印尼提供了一條倒逼國內(nèi)行業(yè)改革的路徑，但很可能導(dǎo)致印尼國內(nèi)負(fù)面情緒高漲。對於中國市場而言，大部分進(jìn)口企業(yè)已做好應(yīng)對準(zhǔn)備，因而對中國鎳鐵廠和鋁廠影響不會太大。

　　印度尼西亞礦石出口禁令可謂一波三折。根據(jù)印尼頒布的《礦物和煤炭法》，原定於2014年1月12日起全面禁止出口的65種原礦在最後期限內(nèi)又有鬆動，66家礦業(yè)公司獲得特殊許可權(quán)，可以繼續(xù)出口精礦到2017年，但中國依賴較大的鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。

　　印尼官方稱，這一禁令的目的是將更多礦産加工環(huán)節(jié)限制在印尼境內(nèi)，增加礦産品出口附加值，並提供更多就業(yè)崗位。業(yè)內(nèi)人士表示，大部分中國進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備，此禁令對中國鎳鐵廠和鋁廠影響不大。

　　印尼欲自行加工生産

　　卓創(chuàng)資訊鎳礦分析師徐海濱告訴國際商報記者，由於我國鎳礦儲量不大且品位不好，鎳礦對外依存度高達(dá)99%，而且在很大程度上依賴印尼和菲律賓。據(jù)五礦化工進(jìn)出口商會統(tǒng)計，2013年1~11月，中國共進(jìn)口鎳礦6200萬噸，其中從印尼進(jìn)口3400萬噸。“印尼政府要鼓勵企業(yè)從出口鎳礦改為出口鎳鐵，增加國家收入，但目前該國的基礎(chǔ)設(shè)施條件落後，大規(guī)模建冶煉廠的條件還不成熟。”五礦化工進(jìn)出口商會副會長劉貽南説。

　　中國有色金屬門戶網(wǎng)站“我的有色網(wǎng)”預(yù)計，如果印尼政府保持“強硬”立場，該禁令可在未來3~4年內(nèi)吸引逾300億美元的國內(nèi)投資，並拉動相關(guān)就業(yè)。

　　另一方面，該禁令在印尼國內(nèi)也遭遇重重壓力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)，禁令會導(dǎo)致印尼原礦出口下跌，打擊投資者信心。更有甚者，中小型生産者的利益受阻，可能會導(dǎo)致走私和對政府産生抵抗情緒。

　　徐海濱也認(rèn)為，目前禁令的細(xì)節(jié)還未公佈，如果印尼礦業(yè)部和大量礦商對禁令都持反對態(tài)度，也許還有折中方案。“如果中國企業(yè)在印尼投資建冶煉廠，必須考慮配套的電力、交通、居民安置、政策扶持等一系列問題，到正常運轉(zhuǎn)起來大概需要兩三年的時間，在這期間政策很可能再次發(fā)生改變。”

　　但禁止原礦出口也不失為一條倒逼國內(nèi)行業(yè)改革的辦法。劉貽南指出，中國的稀土原礦也曾大量出口，在國外加工後再以很多倍的價格賣到中國。為了改變這種狀況，中國對稀土原礦出口進(jìn)行了嚴(yán)格控制，是一個很好的先例。

　　中企已做好準(zhǔn)備

　　另一種可能受到印尼出口禁令影響的礦物是鋁土。印尼的鋁土礦擁有諸多明顯優(yōu)勢：地理位置優(yōu)越、運輸便利、量大價優(yōu)，因此在中國鋁土進(jìn)口總量中，來自印尼的超過60%。

　　上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司分析師張玲玲判斷，短期而言，印尼禁止鋁土原礦出口不會對國內(nèi)氧化鋁廠産生太大影響。

　　事實上，印尼在2009年就通過了《採礦法》，決定在2012年禁止原礦出口(後來被推遲到了2014年1月12日)。“戰(zhàn)線拉得如此之長，中國企業(yè)已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備。”張玲玲説。“從海關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2013年全年國內(nèi)都在瘋狂進(jìn)口鋁土礦，保證了國內(nèi)企業(yè)充足的儲量。此外，自2010年開始，我國在幾內(nèi)亞、寮國、斐濟(jì)、澳大利亞等國家開始投資建廠，降低了對印尼鋁土礦的依賴程度。”張玲玲説。

　　同時，記者還了解到一條有趣資訊——多家中國鋁業(yè)公司“並不相信”印尼的鋁土礦出口會就此全面停止。“既然已經(jīng)明確立法，短期內(nèi)執(zhí)行在所難免，但停止週期不會太長。”山東魏橋鋁業(yè)一位經(jīng)理表示。

　　但禁令帶來的不可避免的結(jié)果是，進(jìn)口鋁土礦的價格會上漲。“中國不能從印尼買到原礦，就不得不轉(zhuǎn)向其他國家，並承擔(dān)運輸成本的增加，其他國家的礦石公司也會坐地起價。”張玲玲説。