英國(guó)政府改革銀行業(yè)，説起來(lái)並不是一件十分新鮮的事情。多年來(lái)，英國(guó)政府頻頻操起手術(shù)刀，從銀行業(yè)務(wù)的拆分到為零售業(yè)設(shè)立防火牆，不時(shí)牽動(dòng)業(yè)界的目光。然而，英國(guó)議會(huì)銀行標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)日前公佈的一份最終研究報(bào)告則更加奪人眼球，此間輿論甚至聲稱，這份報(bào)告為英國(guó)銀行業(yè)找到了變革之路，而且還為世界銀行業(yè)制訂新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)創(chuàng)了先河。

　　這份題為《永遠(yuǎn)改變銀行業(yè)》的研究報(bào)告近600頁(yè)，其中建議部分為73頁(yè)。據(jù)透露，最重要的建議包括五方面的內(nèi)容：落實(shí)銀行業(yè)個(gè)人特別是高管的責(zé)任；改革銀行治理；增加顧客的權(quán)利；強(qiáng)化監(jiān)管者的責(zé)任；細(xì)化政府和議會(huì)的責(zé)任等。可以看出，在此番改革設(shè)計(jì)中，英國(guó)立法機(jī)構(gòu)非常看重“責(zé)任”的重要性，“責(zé)任”為先，成為英國(guó)銀行業(yè)改革的重要方向。

　　英國(guó)銀行業(yè)如此推崇“責(zé)任”為先的理念，是被現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的結(jié)果。眾所週知，去年夏天，英國(guó)巴克萊銀行等金融機(jī)構(gòu)爆出操縱倫敦銀行間同業(yè)拆借利率的醜聞，讓英國(guó)蒙羞，倫敦作為世界金融中心的聲譽(yù)和地位也因此受到影響。除涉案銀行受到懲罰及少數(shù)銀行高管引咎辭職外，沒(méi)有人因此而受到處罰，民眾對(duì)此極為不滿，英國(guó)輿論界強(qiáng)烈呼籲有關(guān)機(jī)構(gòu)追究涉案人員的責(zé)任。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》還專門(mén)發(fā)表社論，呼籲將此案作為刑事案件處理。但是民眾的呼籲並沒(méi)有得到及時(shí)回應(yīng)，英國(guó)議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)出臺(tái)的報(bào)告也承認(rèn)，現(xiàn)有對(duì)個(gè)人的懲戒制度基本處?kù)妒ъ`狀態(tài)，即使英國(guó)銀行界接連暴發(fā)醜聞，但也難以看到該項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用。可以説，要讓銀行、銀行高管及從業(yè)人員真正擔(dān)起“責(zé)任”，已經(jīng)成為民意所向。

　　人們注意到，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，全球銀行業(yè)步入醜聞高發(fā)期。人們可以從倫敦銀行間同業(yè)拆借利率案中看出，在利益面前，一些銀行最終選擇犧牲規(guī)則，充分暴露出其醜惡的本性。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)並未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，銀行業(yè)仍然面臨艱難處境。英國(guó)央行旗下監(jiān)管部門(mén)6月20日發(fā)佈報(bào)告稱，今年，英國(guó)五家主要銀行將需填補(bǔ)271億英鎊（約合420億美元）的資本金漏洞，以使資本金佔(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資産的比重達(dá)到7%的標(biāo)準(zhǔn)。在困境面前，銀行業(yè)內(nèi)潛在的“不講道德”的醜聞隨時(shí)都可能出現(xiàn)。為維護(hù)倫敦金融城的名聲，英國(guó)政府必須儘快舉起重拳，要求銀行高管真正負(fù)起責(zé)任，否則將受到嚴(yán)懲。

　　的確，報(bào)告中提及的懲戒措施具有相當(dāng)?shù)木竞屯刈饔谩＿@份報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)延遲發(fā)放英國(guó)銀行高管的獎(jiǎng)金，最長(zhǎng)延遲期限可達(dá)10年。一旦其主管銀行因其失誤造成損失，其獎(jiǎng)金將可能被拒付。報(bào)告還建議引入銀行管理失職的刑事調(diào)查，推出更加嚴(yán)厲的金融犯罪問(wèn)責(zé)制度。 對(duì)於因銀行失誤給納稅人造成巨大救助成本，給金融系統(tǒng)造成持續(xù)性衝擊，以及給消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重傷害等，將追究涉事人員的刑事責(zé)任。

　　當(dāng)然，英國(guó)銀行業(yè)的此項(xiàng)改革並非僅僅要拿銀行家來(lái)開(kāi)刀，其提出的“責(zé)任”也涉及諸多方面。報(bào)告明確指出，由於監(jiān)管辦法不當(dāng)可能導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的誤判，監(jiān)管者不能簡(jiǎn)單依靠現(xiàn)有的法規(guī)，而是有責(zé)任直接從銀行或相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取資訊，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出獨(dú)立判斷。同時(shí)，報(bào)告還指出，監(jiān)管者必須對(duì)議會(huì)真正負(fù)起責(zé)任。正如英國(guó)議會(huì)銀行標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席安德魯·泰瑞所説，行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)將有助於保障英國(guó)作為全球金融中心的地位，不僅銀行家需要改變，監(jiān)管者和政府同樣需要為提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡職盡責(zé)。

[責(zé)任編輯： 王君飛]