按照程式，歐盟成員國(guó)昨日收到歐委會(huì)“雙反”意見(jiàn)稿並舉行聽(tīng)證會(huì)，如果成員國(guó)贊成提案，歐盟將於6月6日正式公佈相應(yīng)的反傾銷(xiāo)法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月。按照提案，歐盟擬向中國(guó)光伏産品徵收平均為47%的反傾銷(xiāo)稅。由於存在時(shí)差，截至記者發(fā)稿時(shí)，聽(tīng)證結(jié)果尚未出爐。目前來(lái)看，無(wú)論中方還是歐盟都有促進(jìn)雙方協(xié)商的力量。最終結(jié)果待雙方斡旋。

　　歐盟初裁或?qū)θA光伏徵47%關(guān)稅

　　“對(duì)這個(gè)結(jié)果，業(yè)界早有預(yù)期。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。

　　據(jù)悉，自3月6日，我國(guó)出口到歐盟的光伏組件都被強(qiáng)行進(jìn)行預(yù)登記，“一旦進(jìn)行預(yù)登記，就意味著反傾銷(xiāo)稅實(shí)施後，中方企業(yè)會(huì)被追溯徵稅。”阿斯特公司全球市場(chǎng)總監(jiān)張含冰日前解釋?zhuān)偃鐝?月開(kāi)始被歐盟徵稅，3月到5月我國(guó)出口至歐盟的産品反傾銷(xiāo)稅也要上繳。

　　按照程式，歐盟成員國(guó)昨日就歐盟委員會(huì)的提案進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)：如果成員國(guó)贊成意見(jiàn)稿中的提案，歐盟將於6月6日正式公佈相應(yīng)的反傾銷(xiāo)法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月。

　　作為全球最大的光伏産品市場(chǎng)，歐盟市場(chǎng)已佔(zhàn)到目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板相關(guān)産品出口的絕大部分。2010年以前，歐洲市場(chǎng)是光伏應(yīng)用“重鎮(zhèn)”，中國(guó)主要光伏製造商出貨量的95%以上來(lái)自於歐洲市場(chǎng)的貢獻(xiàn)，這一比例在2012年也在65%左右。林伯強(qiáng)表示：“中國(guó)光伏産品價(jià)格低廉，利潤(rùn)空間極小，一旦徵收47%或者更高初步關(guān)稅，會(huì)使光伏産業(yè)困難重重。”

　　根據(jù)IHS光伏組件價(jià)格指數(shù)，目前中國(guó)出口到歐洲的組件平均價(jià)格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷(xiāo)稅率計(jì)算，中國(guó)出口歐盟的組件稅後價(jià)格將達(dá)到0.74歐元/瓦，高於現(xiàn)在歐洲産組件的平均價(jià)格。中國(guó)供應(yīng)商或被迫選擇淡出歐洲。

　　最終稅率仍存變數(shù)

　　不過(guò)，歐盟將對(duì)中國(guó)光伏産品徵收的最終稅率仍存在變數(shù)。在臨時(shí)措施有效期的6個(gè)月中，歐盟與中國(guó)商務(wù)部將開(kāi)展持續(xù)磋商，磋商範(fàn)疇將超越光伏，包含多個(gè)行業(yè)，比如紅酒、奢侈品等。若最終徵稅，2013年12月的終裁結(jié)果將在5年內(nèi)有效。相反，如若雙方協(xié)商成功，中國(guó)光伏企業(yè)便能避免最長(zhǎng)可實(shí)施5年的懲罰性關(guān)稅措施。“最終結(jié)果會(huì)取決於中國(guó)政府與歐盟談判、協(xié)商、博弈。”林伯強(qiáng)表示。

　　“光伏産業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該産品設(shè)限，並嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府絕不會(huì)袖手旁觀。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易代表崇泉此前曾強(qiáng)硬表態(tài)。

　　好消息是，在歐盟內(nèi)部，對(duì)是否對(duì)華光伏産品徵稅也不是一邊倒。其中，作為受“雙反”影響最嚴(yán)重的國(guó)家，歐盟經(jīng)濟(jì)引擎德國(guó)給出的意見(jiàn)即是反對(duì)。柏林時(shí)間5月13日，德國(guó)政府發(fā)言人斯蒂芬·賽博特稱(chēng)：“總理(默克爾)一向認(rèn)為，最好採(cǎi)取友善的解決方案，確保自中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能面板時(shí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”他還透露，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部已敦促歐盟展開(kāi)同中國(guó)商務(wù)部的協(xié)商。

　　也有消息顯示，鋻於德國(guó)和法國(guó)都在爭(zhēng)取對(duì)華出口，歐盟執(zhí)委會(huì)仍將嘗試與中國(guó)商務(wù)部協(xié)商，尋求在12月協(xié)商期限截止前達(dá)成解決方案。

　　此外，以歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟為首的光伏産品消費(fèi)類(lèi)企業(yè)繼此前千位公司高管簽名反對(duì)徵稅後，該協(xié)會(huì)8日再次發(fā)表聲明，稱(chēng)這一消息“極為令人不安”，“對(duì)中國(guó)光伏産品徵收懲罰性關(guān)稅，不管是何種水準(zhǔn)，都將給整個(gè)歐洲的光伏産業(yè)價(jià)值鏈帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的破壞。”。實(shí)際上，由於擔(dān)心實(shí)施關(guān)稅後中國(guó)光伏組件價(jià)格大幅上漲，歐洲光伏下游企業(yè)開(kāi)始爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)中國(guó)産組件，以避免未來(lái)遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購(gòu)買(mǎi)高價(jià)組件所帶來(lái)的損失，中國(guó)出口到歐洲的光伏組件價(jià)格從2月份便開(kāi)始上漲。

　　中國(guó)光伏需開(kāi)拓多元市場(chǎng)

　　面對(duì)高額關(guān)稅，中國(guó)光伏企業(yè)何去何從？“中國(guó)企業(yè)完全可以開(kāi)拓其他的新興市場(chǎng)。”彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師王旻楠直言，近年來(lái)歐洲的光伏市場(chǎng)份額在不斷縮小，未來(lái)歐洲的市場(chǎng)可能只佔(zhàn)到全球四分之一左右，光伏重鎮(zhèn)歐盟正在失去其主導(dǎo)性的地位。

　　據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，2013年之後，日本、美國(guó)、中國(guó)等地的光伏需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，2013年日本光伏産品需求量將相當(dāng)於整個(gè)歐盟市場(chǎng)，再加上日本有不少優(yōu)惠政策，將成為具有誘惑力的市場(chǎng)之一。

　　光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPD Solarbuzz也預(yù)測(cè)，2013年亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)需求有望增長(zhǎng)至13.5GW，比2012年增長(zhǎng)50%。來(lái)自企業(yè)方面的應(yīng)對(duì)是，不少光伏企業(yè)正在調(diào)整對(duì)歐出口份額。晶科能源一位負(fù)責(zé)人表示，晶科正在降低對(duì)歐盟的出口量，同時(shí)正在考察南非、東南亞等地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，計(jì)劃在該地區(qū)設(shè)廠生産，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，英利目前正積極拓展日本、南非、南美和東南亞等新興市場(chǎng)，力圖降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)。　　●南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜 實(shí)習(xí)生 侯潤(rùn)芳

　　■相關(guān)報(bào)道 光伏補(bǔ)貼新政或?qū)⒊雠_(tái)

　　光伏在海外遭遇歐美嚴(yán)峻的“雙反”之後，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)如何開(kāi)拓？日前，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前各方對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼政策已形成統(tǒng)一意見(jiàn)，特別是涉及分佈式光伏的度電補(bǔ)貼已有明確定論。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎介紹，補(bǔ)貼新政最終統(tǒng)一意見(jiàn)或?qū)椋捍笮偷孛骐娬炯猩暇W(wǎng)電價(jià)四類(lèi)資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對(duì)於分佈式光伏發(fā)電項(xiàng)目，將分為三類(lèi)設(shè)度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶(hù)補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶(hù)補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶(hù)補(bǔ)貼0.6元。而三類(lèi)項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，並由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。

　　對(duì)於這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，晶科能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果按照最終統(tǒng)一意見(jiàn)，則意味著補(bǔ)貼政策或?qū)⒔诔雠_(tái)，這一價(jià)格也要較今年3月國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)的徵求意見(jiàn)稿的價(jià)格“有所增加”，這將提振國(guó)內(nèi)分佈式光伏市場(chǎng)信心。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 彭國(guó)華

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