變著法刁難中國企業(yè) 結(jié)果卻帶來自身傷害

　　歐美頻開“洋罰單”兩頭不討好(熱點聚焦)

　　最近，歐美國家對中國企業(yè)貿(mào)易保護行為日益頻繁，花樣一再翻新。歐洲方面，繼續(xù)不斷對華光伏産品揮舞“雙反”(反傾銷反補貼)大棒；美國方面，一再制裁限制中國企業(yè)：日前，美國法院判定華北制藥及其子公司涉嫌價格操縱，並開出首張針對中國企業(yè)的反壟斷罰單，金額高達約10億元人民幣；緊隨其後，美國總統(tǒng)奧巴馬又簽署了一項政府經(jīng)費法案，將禁止美國聯(lián)邦政府採購由中國政府資助的實體企業(yè)所生産的技術(shù)設(shè)備。專家指出，歐美為保護自身利益頻頻擠壓中國企業(yè)生存空間，其結(jié)果是損人不利己。面對歐美的制裁，中方將積極進行應訴和反制。

　　擠壓中企生存空間

　　“歐美最近連續(xù)對華制裁的案例雖然背景不同，制裁方式不同，對企業(yè)的損害不同，但有其共同的原因”，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時説，一是中國成為貿(mào)易大國後，樹大招風，在前進道路上不時會碰到各種障礙。二是在世界經(jīng)濟不景氣背景下，歐美國家為保護自己企業(yè)和産業(yè)的利益，逐漸從主張自由貿(mào)易向貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)化。

　　逐漸長大成熟的中國企業(yè)，在走出去之時，恰逢發(fā)達國家貿(mào)易保護主義之風日漸瀰漫，因此，屢屢遭受不公平待遇。

　　以華北制藥案為例，該案始於2005年，兩家美國公司指控四家中國VC生産企業(yè)合謀操縱價格，當時除華北制藥外，其他3家企業(yè)均已在庭外和解。最近，在美國對華北制藥開出反壟斷罰單後，中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，美法院的審理結(jié)果是不公正和不恰當?shù)模虅詹繉⒅г袊髽I(yè)維權(quán)。

　　白明指出，“雙反”是歐美對我們實施貿(mào)易保護的老招數(shù)，壟斷是新招數(shù)。中國企業(yè)的産品價格低了，他們説是傾銷，價格高了説是壟斷，他們這樣做是從上下擠壓中國企業(yè)的生存空間。從歐盟來講，他們也想扶植自己的光伏企業(yè)。

　　結(jié)果是損人不利己

　　歐美變著花樣擠壓中國企業(yè)，其結(jié)果只能是損人不利己。

　　今年6月初，歐盟將對中國光伏産品反傾銷案做出初裁。如果判中國輸，中方將損失很大。商務部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉表示，此次光伏産品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、産業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據(jù)初步測算，光伏電池産品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，佔2012年歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興産業(yè)。嚴重影響了我新能源産業(yè)的發(fā)展。再次，也是最重要的一點，該案涉及中國光伏産業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計將影響超過40萬的就業(yè)人口。

　　歐盟折騰一番，對自己而言是“丟了西瓜撿到芝麻”，因小失大。歐盟平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)發(fā)言人認為，對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價上網(wǎng)實現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。

　　AFASE支援的調(diào)查報告顯示，儘管施加懲罰性關(guān)稅會在歐盟新增一定數(shù)量的工作崗位，但遠遠不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開始徵收懲罰性關(guān)稅，在三種不同關(guān)稅情景下的結(jié)果是，沒有新增工作崗位；新增1.5萬個，同時失去21.47萬個；新增4.1萬個，同時失去23.48萬個。另外，在35%的懲罰性關(guān)稅下，歐洲光伏企業(yè)將損失一半的市場訂單。

　　要讓制裁付出代價

　　面對歐美國家連續(xù)不斷的打壓，中國方面決定積極應對。華北制藥已發(fā)表聲明稱，此次判決嚴重違背了庭審所展現(xiàn)的事實，對公司的名譽和其他合法權(quán)益造成了嚴重的損害。對此判決結(jié)果公司堅決予以反對。就美國禁止採購中國IT産品一事，中國外交部發(fā)言人洪磊回應稱，有關(guān)法案以網(wǎng)路安全為藉口，對中國企業(yè)採取歧視性措施，這無助於中美雙方的互信，也對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)係造成干擾。

　　對於歐盟的判決，崇泉表示，歐盟正在進行的對華光伏産品雙反調(diào)查仍在調(diào)查程式之中，中方各項應訴工作正在有序進行，中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時開展政府交涉並保留訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的權(quán)利。崇泉稱，光伏産業(yè)涉及中方重大利益，呼籲通過磋商解決問題，如果歐方一意孤行，堅持對該産品設(shè)限，並嚴重損害中國企業(yè)利益，中國政府將採取一切措施維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　“歐美為實現(xiàn)自己利益最大化，會隨時對中國企業(yè)採取貿(mào)易保護措施，對此，我們要表明自己的態(tài)度，積極採取應訴和反制措施，讓他們在採取‘雙反’前有所顧忌，要讓他們知道制裁中國企業(yè)後會付出多大的成本，將産生什麼嚴重後果”，白明表示，總之，不能讓他們在制裁中國企業(yè)後無任何代價。　　本報記者 羅 蘭

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