墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托不久前正式向國會遞交了旨在重組電信部門的改革計劃草案。草案內(nèi)容主要包括通過制定強制性的資産出售法案打破電信壟斷格局，並取消對外資介入墨電信市場的限制。法案還規(guī)定，在電視、電話、行動通訊和網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)市場，任何一家公司的市場佔有率不得超過50%。墨聯(lián)邦政府還打算成立一個獨立的聯(lián)邦電信局實施監(jiān)管職能，對涉嫌壟斷的公司予以嚴厲處罰。墨聯(lián)邦政府還將組建專業(yè)法庭，受理電信市場中的違法案件。

　　墨西哥在電信基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入較少，固話和手機佔有率較低，國內(nèi)電信市場的主要特點是壟斷、缺乏競爭力。據(jù)悉，“美洲移動”公司通過旗下的墨西哥電信公司和墨西哥移動公司，分別控制著固話市場份額的80%及行動通訊市場份額的70%。“特雷維薩”電視集團則壟斷著墨廣電市場份額的60%。經(jīng)合組織去年發(fā)佈的研究報告稱，“美洲移動”的信號覆蓋全國，獲取的利潤空間是經(jīng)合組織34個成員國同類公司利潤平均值的2倍。

　　壟斷的結(jié)果是市場缺乏活力，導(dǎo)致電信服務(wù)覆蓋率低，效率每況愈下，以及價格居高不下。墨西哥電信局一位官員告訴本報記者，世界首富斯利姆的“美洲移動”公司和墨西哥媒介巨頭阿卡羅加控制的“特雷維薩”電視集團在墨西哥電信市場呼風喚雨。這兩大寡頭勢力具有足以“綁架”政治的影響力，時常在幕後左右墨主要政黨乃至聯(lián)邦政府的重大決策。

　　墨西哥許多政客以前一直擔心，提出電信改革計劃會嚴重影響他們的政治前途。因此，此次涅托總統(tǒng)在三大政黨的支援下宣佈大幅改革電信部門，多少讓人感到意外，也充分顯示出新一屆政府推進改革向縱深方向挺進的決心。

　　目前，涅托的電信改革法案已經(jīng)進入國會參眾議兩院的程式性批準階段，該法案還需經(jīng)地方議會批準。各方預(yù)計法案通過的阻力不大。墨財政部長比德加瑞估計，這一電信改革法案未來將使墨西哥經(jīng)濟增速每年增加1個百分點。

　　墨西哥國立自治大學經(jīng)濟係教授彼得斯在接受本報記者採訪時説，墨政府決意對電信部門“開刀”順應(yīng)了民意，無疑將對“美洲移動”和“特雷維薩”兩大寡頭産生重大負面影響。但對於那些有意進軍墨西哥市場的中小型公司和外國公司來説，則是一大利好消息。

　　彼得斯認為，從長遠看，這一電信改革計劃將充分引入競爭機制，極大地活躍墨電信市場、釋放電信業(yè)巨大的增長潛力，為其他改革項目開路。　　本報駐墨西哥記者 鄒志鵬

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