■舉報(bào)人稱，南京某航道局以世界最大的絞吸船做幌子，中標(biāo)後擅改工藝，省去了一半成本，並危及海洋生態(tài)；

　　■有關(guān)方面稱，工程原本就包含爆破施工，最大的絞吸船沒能來是正常變更，所有程式公開闔法

　　文/羊城晚報(bào)記者 溫建敏

　　“中標(biāo)前説是用絞吸船，中標(biāo)後就悄悄改成爆破施工了。成本減了一倍，關(guān)鍵是對(duì)海洋生態(tài)破壞極大！”

　　近日，一條“廈門新機(jī)場航道工程偷梁換柱是誰在暗度陳倉”的帖子在網(wǎng)路瘋轉(zhuǎn)，稱投標(biāo)方打著“租賃國際上最大功率船舶設(shè)備”的旗號(hào)投標(biāo)，中標(biāo)後卻將原先的除礁方案從“絞吸挖巖”改為“一炸了之”，危害到國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白海豚。

　　昨天上午廈門新機(jī)場建設(shè)指揮部相關(guān)人員回應(yīng)羊城晚報(bào)記者採訪時(shí)稱，該工程本來就包含有爆破施工和絞吸施工兩種，標(biāo)書中原準(zhǔn)備租用的世界最大絞吸船，因施工海域地質(zhì)狀況及船隻辦理手續(xù)問題未能到位，只能採取爆破的方式，但承諾會(huì)做好對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)。而部分報(bào)料者則稱，該6.8億的工程因施工工藝的改變，可能産生巨大的灰色利益，相關(guān)方面必須向公眾釋疑。

　　網(wǎng)帖 水下爆破危及海洋生態(tài)

　　網(wǎng)帖稱，6.8億的廈門新機(jī)場造地海砂運(yùn)輸航道工程，業(yè)主單位於2014年8月28日開標(biāo)，南京某航道局中標(biāo)。“然而，中標(biāo)單位自2014年10月簽訂施工合同後，竟偷梁換柱。”

　　“他們在中標(biāo)承諾書和施工合同中承諾，投入1艘世界最大的絞吸船(比利時(shí)的‘達(dá)達(dá)尼昂’)，除礁採用絞吸船挖巖施工工藝。”網(wǎng)帖稱該工藝是目前國際上常用的一種先進(jìn)環(huán)保的疏浚工藝，將逐步取代傳統(tǒng)的炸礁施工工藝，更好地保護(hù)海洋環(huán)境，提高施工效率。

　　“但是直到現(xiàn)在，大型耙吸船、大型絞吸船均未進(jìn)場，僅進(jìn)場幾艘炸礁船和吸砂船，然後向業(yè)主單位報(bào)稱現(xiàn)場勘查後無法採用絞巖工藝，並編制和報(bào)送炸礁施工方案，炸礁是用炸礁船鑽孔，採取水下爆破的方法，對(duì)海洋生態(tài)破壞力極大，特別是對(duì)本工程所在區(qū)域?yàn)閲叶?jí)保護(hù)動(dòng)物白海豚及文昌魚生活圈。”

　　工程 為海上砂運(yùn)航道除礁疏浚

　　記者了解到，廈門新機(jī)場(又名廈門翔安機(jī)場)項(xiàng)目前期填海造地工程已經(jīng)啟動(dòng)。按照廈門市有關(guān)方面規(guī)劃的方案，該項(xiàng)目將在廈門翔安大嶝島上填海造地約26平方公里。

　　據(jù)估算，填海造地將耗用2.2億立方米海砂，經(jīng)福建省有關(guān)方面批準(zhǔn)，取砂點(diǎn)設(shè)在距離施工區(qū)域40多公里外的東碇島附近海域。為方便海砂運(yùn)輸，一條造價(jià)高達(dá)6.8億元的連接?xùn)|碇島和大嶝島的海上航道項(xiàng)目———“廈門新機(jī)場造地工程海砂運(yùn)輸航道工程水下清礁工程”，被作為前期基礎(chǔ)工程率先動(dòng)工。

　　一位曾參與該工程投標(biāo)的公司工作人員介紹，這項(xiàng)工程主要是清除運(yùn)砂航道下面的礁石。因?yàn)轫?xiàng)目所在海域?qū)凫秶乙患?jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚和國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物文昌魚的活動(dòng)區(qū)域，招標(biāo)方對(duì)施工工藝方案要求較高。

　　記者在招標(biāo)文件中看到以下表述：鋻於本工程的特殊性……且可能有白海豚出沒，故建議投標(biāo)人應(yīng)儘量採用先進(jìn)、安全、環(huán)保的除礁施工工藝。

　　公開資訊顯示，該項(xiàng)目在2014年8月28日開標(biāo)，國內(nèi)多家航道疏浚巨頭如中交天津航道局有限公司、南京某航道工程局、中交上海航道局有限公司等參與投標(biāo)，最終南京某航道局中標(biāo)。

　　根據(jù)“中國建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”上的中標(biāo)方案，南京某航道局承諾，投入1艘萬方耙吸船、4艘自有絞吸船和1艘國外租賃絞吸船參與工程，總工期為345天。

　　方案 “絞吸挖巖”變“一炸了之”

　　一家參與投標(biāo)的公司負(fù)責(zé)人向記者表示，各投標(biāo)方都承諾主要由絞吸船進(jìn)行挖巖疏浚，南京某航道局之所以勝出，主因是其承諾租賃目前世界上絞吸功率最大的比利時(shí)船機(jī)“達(dá)達(dá)昂尼”號(hào)。“如果能租到此船，確實(shí)效率上勝人一籌，能滿足招標(biāo)方對(duì)工期的高要求。”

　　然而，南京某航道局中標(biāo)4個(gè)多月後提出了一份新施工方案。記者獲得的《“廈門新機(jī)場造地工程海砂運(yùn)輸航道工程水下清礁工程”施工專項(xiàng)方案》在其“工程要求”中稱，“原計(jì)劃安排由絞巖挖泥船施工的礁石，現(xiàn)調(diào)整為反鏟和重型抓鬥相結(jié)合的施工工藝，其餘均採用水下炸礁施工。”

　　該方案所列出的工程量顯示，挖巖工程量僅6.77萬立方，約佔(zhàn)施工總量的11%，而炸礁量為54.34萬立方，佔(zhàn)總量的89%。這意味著，一度標(biāo)榜保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、以絞吸為主的這項(xiàng)工程，最終變更為“一炸了之”。

　　不過，南京某航道局負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理劉亮表示，這是一個(gè)正常的變更，是經(jīng)過了廈門市政府相關(guān)會(huì)議討論過的，“地質(zhì)發(fā)生了變化，與原設(shè)計(jì)不符”。

　　劉亮所稱的地質(zhì)發(fā)生變化，經(jīng)記者調(diào)查，是指原來的招標(biāo)書上，廈門地質(zhì)工程勘測院出具的相關(guān)報(bào)告稱，即使是“微風(fēng)化巖石”也是“適合絞吸作業(yè)”的，但中標(biāo)單位兩次委託第三方勘測後，部分巖石的硬度等數(shù)據(jù)發(fā)生變化，原表述為“適合絞吸或爆破”的部分更正為“爆破”。

　　多位業(yè)內(nèi)人士透露，採用國外大型絞吸船挖巖的主要弊端是價(jià)格貴，其單價(jià)約在600-700元/立方，而通過炸藥清礁，單價(jià)約為300-350元/立方。改變工藝後成本更低不言而喻。

　　內(nèi)幕 最大絞吸船隻是幌子？

　　知情人士懷疑，所謂租賃比利時(shí)大功率絞吸船，或?yàn)橐粓鼍脑O(shè)計(jì)的佈局，其目的是借此船為其“背書”，謀求評(píng)標(biāo)中的加分。

　　記者獲得參加競標(biāo)單位中交天津局的投訴材料稱，中標(biāo)方所稱的租賃國外超大功率絞吸挖巖船一事存在疑點(diǎn)。國外船舶施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於招標(biāo)項(xiàng)目概算價(jià)格，且這些船舶遠(yuǎn)離中國，僅單程調(diào)遣到中國的時(shí)間就要一個(gè)月，加上報(bào)關(guān)進(jìn)口申報(bào)等環(huán)節(jié)，所需時(shí)間更長，與招標(biāo)方嚴(yán)格的工期要求相悖。

　　一位舉報(bào)人對(duì)記者表示，而中標(biāo)方在宣佈國外船隻不能來後，很快就拿出一份厚達(dá)116頁的《施工專項(xiàng)方案》，而要製作這樣厚度的施工方案，一般需要兩個(gè)月的時(shí)間。

　　中交天津局公司一位負(fù)責(zé)人稱，他們在競標(biāo)中本來是最有優(yōu)勢的，但因?yàn)槁┙灰环蓓?xiàng)目管理人員的勞動(dòng)合同，被認(rèn)定為廢標(biāo)而被淘汰出局。“我們在未開標(biāo)時(shí)迅速補(bǔ)遞了勞動(dòng)合同，但被拒絕。”中交天津局在一份材料中表示，該公司為國內(nèi)航道疏浚行業(yè)排頭兵，“此次招投標(biāo)涉及項(xiàng)目重大，竟然因?yàn)橐粋€(gè)輕微偏差將我們淘汰出局，令人難以理解。”

　　中標(biāo)方 “只是撿了個(gè)便宜”

　　對(duì)於該工程是否存在“偷梁換柱”，是否應(yīng)重新招標(biāo)，記者13日致電代業(yè)主廈門路橋集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳立興，這位負(fù)責(zé)人未作回答，表示這是省、市重點(diǎn)工程，“你們沒必要來報(bào)道這件事啦”。

　　陳立興表示，原方案本身就包含絞吸和爆破兩種，而且爆破佔(zhàn)的比重是一大部分。原來確定是會(huì)租用比利時(shí)的最大絞吸船，但後來因故沒來。對(duì)於此船是否對(duì)招投標(biāo)産生較大影響，陳以突然有電話進(jìn)來為由掛機(jī)。

　　廈門市海洋與漁業(yè)局副局長孫建國表示，從保護(hù)中華白海豚和海洋生態(tài)環(huán)境來説，絞吸比炸礁更優(yōu)。“絞吸清礁必須有大型絞吸船，但後來沒談妥，設(shè)備進(jìn)不來就沒辦法絞吸了。”

　　廈門新機(jī)場建設(shè)指揮部副總指揮白玉淵則稱，不存在網(wǎng)上所稱“偷梁換柱”的情況。隨後該指揮部一位工程處的陳處長聯(lián)繫了羊城晚報(bào)記者，比較詳細(xì)地介紹了相關(guān)情況，“所有的程式都是合法的，所有東西都是公開的，這個(gè)我們都是經(jīng)得起檢查。”陳處長稱，此次相關(guān)工程，國內(nèi)傳統(tǒng)是炸礁，國外有先進(jìn)的是絞吸船，可以絞巖，希望引進(jìn)，後來國外的船東提出不來了，覺得不合適，一是發(fā)揮不了很大效果，第二是手續(xù)很複雜，國外船隻來我們非開放海域作業(yè)，手續(xù)非常麻煩。從開工到現(xiàn)在，等了三個(gè)多月還沒辦好。

　　“但中標(biāo)單位的主要優(yōu)勢不是在絞吸船嗎？”記者問。

　　陳處長答：“我們沒有直接參與招標(biāo)，這塊不清楚。指揮部只是個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”

　　“改變工藝對(duì)白海豚和文昌魚的生活圈會(huì)造成破壞嗎？”記者問。

　　“絞吸比爆破肯定要好，我們當(dāng)時(shí)就是考慮到用絞吸的方式對(duì)環(huán)境的破壞更小，但沒有辦法，等了三個(gè)月，絞吸船都進(jìn)不來。當(dāng)然，爆破也會(huì)做保護(hù)措施，爆破前會(huì)提前驅(qū)趕魚群。”陳處長説。

　　南京某航道局的項(xiàng)目經(jīng)理劉亮也否認(rèn)有“黑幕”，稱所在單位只是“撿了個(gè)便宜”，“投標(biāo)時(shí)排名第一的中交天津公司因?yàn)樽陨淼氖д`被廢標(biāo)了，是這家公司自己的問題，所有程式都是公開公平公正合法的，歡迎媒體監(jiān)督。”劉亮強(qiáng)調(diào)，即便世界最大的比利時(shí)絞吸船沒能來，也是一個(gè)正常的變更。