海峽法治線上7月18日訊 在福建省政府日前出臺(tái)的《關(guān)於進(jìn)一步深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，特別提出要積極鼓勵(lì)和拓展民間投資。此番針對(duì)“鼓勵(lì)和拓展民間投資”，福建給出“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開(kāi)放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍限制等準(zhǔn)入限制措施”等便利舉措。7月17日下午，福建省發(fā)改委對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)指出，利用民間投資除放寬準(zhǔn)入、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)外，形成合理的投資回報(bào)機(jī)制和模式十分重要。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，福建今後在優(yōu)化鼓勵(lì)民間投資的政策環(huán)境方面，將開(kāi)展鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策的第三方評(píng)估，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)政策措施，細(xì)化實(shí)施方案；落實(shí)國(guó)家要求，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域；進(jìn)一步深入實(shí)施閩資“回歸工程”，推進(jìn)民企投資招商省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步拓展民間投資的領(lǐng)域。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，制訂民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的管理辦法，引導(dǎo)民間資本、各類産業(yè)投資基金投資福建省基礎(chǔ)産業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)。擴(kuò)大金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、旅遊服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開(kāi)放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、資訊通信服務(wù)除外），進(jìn)一步提高投資便利化程度。

　　據(jù)福建省發(fā)改委有關(guān)人士介紹，目前，該委已委託省工商聯(lián)開(kāi)展福建省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策的第三方評(píng)估，並已組織省、市、縣三級(jí)推薦基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)利用民間投資的示範(fàn)項(xiàng)目。同時(shí)，擬結(jié)合國(guó)家正在研究出臺(tái)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》，制訂實(shí)施《福建省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。“利用民間投資除放寬準(zhǔn)入、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)外，形成合理的投資回報(bào)機(jī)制和模式十分重要。我委將會(huì)同省市有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)在拓展民間投資領(lǐng)域方面有大的突破。”該人士説。

　　從今年上半年福建省發(fā)改委牽頭推進(jìn)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況可以看到，在進(jìn)一步放開(kāi)民間投資準(zhǔn)入條件方面，現(xiàn)已擬定民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的管理辦法，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和各類産業(yè)投資基金投資福建省戰(zhàn)略性新興産業(yè)。

　　據(jù)介紹，由福建省發(fā)改委推動(dòng)設(shè)立的福建穩(wěn)晟節(jié)能環(huán)保、福建銀河鼎發(fā)生物醫(yī)藥等兩支省級(jí)創(chuàng)投基金，目前已確定了基金方案框架，擬安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)參股資金0.6億元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入1.8億元。同時(shí)擬安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金5000萬(wàn)元，支援在平潭設(shè)立創(chuàng)業(yè)園孵化基金，該基金由福建省及平潭等共同出資設(shè)立，總規(guī)模約10億元，目前已確定基金組建方案。