手機(jī)點(diǎn)餐火到家，食品風(fēng)險(xiǎn)也大了

　　 面對(duì)餐飲新業(yè)態(tài)，上海率先探索第三方平臺(tái)網(wǎng)路訂餐管理辦法

　　 下班回家的路上，掏出手機(jī)點(diǎn)開一家第三方網(wǎng)路訂餐平臺(tái)的App，兩份日式燒臘煲仔飯，一袋絕味鴨脖，外加一杯阿姨奶茶——儘管單子分別下給了三家不同的餐飲店，可一小時(shí)後你到家時(shí)，預(yù)訂的飯菜也由快遞小哥送達(dá)了。

　　 對(duì)許多年輕人來説，手機(jī)訂餐正成為他們解決吃飯問題的流行方式。這種餐飲與電商結(jié)合的新型網(wǎng)際網(wǎng)路業(yè)態(tài)被統(tǒng)稱為“第三方訂餐平臺(tái)”。它快速融入人們的生活，但也滋生著“線上黑餐館”等食品安全新問題。在無先例可循的情況下，上海食藥監(jiān)局正率先在全國(guó)探索監(jiān)管辦法。

　　 網(wǎng)路訂餐市場(chǎng)不斷壯大

　　 日前，上海市食藥監(jiān)局舉行的“第三方網(wǎng)路訂餐管理工作會(huì)議”請(qǐng)來了“餓了麼”、“美團(tuán)網(wǎng)”、“外賣超人”等創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

　　 在不少年輕人的手機(jī)上，都裝有這些外賣送餐平臺(tái)的App。登錄這些平臺(tái)，無論是知名老飯店、連鎖餐飲店，還是城中新開潮店，以及犄角旮旯的點(diǎn)心、咖啡、甜品店，外送團(tuán)隊(duì)都號(hào)稱，只需點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能為你去店裏買到好菜，並送到你家。

　　 上海市餐飲烹飪協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐長(zhǎng)寧説，第三方網(wǎng)路訂餐業(yè)務(wù)正在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展，上海加入第三方平臺(tái)的餐飲企業(yè)已經(jīng)有上萬家。我國(guó)餐飲消費(fèi)總額預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到7000億元。其中第三方平臺(tái)網(wǎng)路訂餐佔(zhàn)總額的10%，相當(dāng)於700億元的市場(chǎng)規(guī)模。

　　 在上海，這一趨勢(shì)尤為明顯。上海市網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李乃勤介紹，截至2014年6月，上海有網(wǎng)民1719萬，其中手機(jī)網(wǎng)民1510萬，網(wǎng)民普及率高達(dá)71.2%。網(wǎng)路訂餐、送餐到府的消費(fèi)方式讓老百姓獲得便利，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但監(jiān)管部門有點(diǎn)不放心。市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處處長(zhǎng)沈偉濤擔(dān)心：“模式是好，可有沒有食品安全隱患？”他們希望好的業(yè)態(tài)能獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展。

　　 多頭管理滋生“黑餐館”

　　 沈偉濤的擔(dān)心並非空穴來風(fēng)。近半年，包括本市在內(nèi)的一些城市，食品監(jiān)管部門已發(fā)現(xiàn)，第三方網(wǎng)路訂餐平臺(tái)上部分入網(wǎng)餐飲單位衛(wèi)生狀況很差，食品加工和送餐行為違反食品安全規(guī)定，還有無證從事餐飲的“黑店”混跡其中。

　　 面對(duì)多如牛毛的“觸網(wǎng)”餐飲店，怎麼管？李乃勤稱，第三方網(wǎng)路訂餐平臺(tái)涉及電商和餐飲，兩塊業(yè)態(tài)跨度很大，線上線下互動(dòng)，涉及多頭管理，沒有現(xiàn)成的管理模式可循。

　　 上海食品監(jiān)管人員的思路是：以第三方網(wǎng)路訂餐平臺(tái)為抓手，多部門協(xié)作。近期，市食藥監(jiān)局、市通信管理局聯(lián)合製定《關(guān)於加強(qiáng)第三方平臺(tái)網(wǎng)路訂餐管理的若干意見》。根據(jù)這份意見，第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位都要取得合法資質(zhì)後才能經(jīng)營(yíng)。具體來説，就是第三方平臺(tái)要審查入網(wǎng)餐飲單位的《餐飲服務(wù)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，並對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，禁止無照經(jīng)營(yíng)、超範(fàn)圍經(jīng)營(yíng)餐飲單位入網(wǎng)；當(dāng)消費(fèi)者因合法權(quán)益受到損害提出賠償時(shí)，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)先行提供賠償；對(duì)存在違法、消費(fèi)者投訴集中的不良餐飲單位，採(cǎi)取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等措施。

　　 鋻於這份意見的約束力有限，市食藥監(jiān)局還和市通信管理局商定，當(dāng)食藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位沒有取得營(yíng)業(yè)證照，或存在其他違法行為時(shí)，將責(zé)令第三方平臺(tái)停止提供平臺(tái)服務(wù)；若平臺(tái)拒不執(zhí)行，通信管理局將按規(guī)通知網(wǎng)路接入服務(wù)商停止該第三方平臺(tái)的接入服務(wù)。

　　 訂餐平臺(tái)啟動(dòng)“自我排查”

　　 目前，根據(jù)市食藥監(jiān)局的要求，第三方網(wǎng)路訂餐平臺(tái)正在“自我排查”中。“餓了麼”網(wǎng)路訂餐平臺(tái)公關(guān)總監(jiān)李海燕表示，他們已啟動(dòng)全國(guó)篩查，不符合要求的餐飲店將被集中“下架”。

　　 市食藥監(jiān)局也在對(duì)這些平臺(tái)開展隨機(jī)抽查與實(shí)地核實(shí)，主要看是否證照齊全、是否存在超資質(zhì)運(yùn)營(yíng)。市食藥監(jiān)局食品監(jiān)察處副處長(zhǎng)張磊説，他們發(fā)現(xiàn)有些店沒有銷售某種食品的資質(zhì)卻還在做，這很危險(xiǎn)；還有的在網(wǎng)上公佈的地址，實(shí)地卻根本沒有這家店。

　　 近日，一些在滬第三方訂餐平臺(tái)還推出“承諾一小時(shí)送達(dá)”、“標(biāo)出菜品完成時(shí)間”等新舉措。這都基於市食監(jiān)部門對(duì)訂餐平臺(tái)出臺(tái)的“安全送餐指南”。比如，餐飲食品在10℃-60℃條件下存放不應(yīng)超過2小時(shí)；送餐品種不應(yīng)有醉泥螺、生魚片、冷加工糕點(diǎn)等。沈偉濤解釋，這都是食監(jiān)部門日常監(jiān)測(cè)合格率低，或容易腐敗、引發(fā)食物中毒的食物，希望為他們提供參考。雖然現(xiàn)在的監(jiān)管還沒有現(xiàn)成的依據(jù)與模式，但面對(duì)新業(yè)態(tài)，管理部門要轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)探索。（首席記者 唐聞佳）