去年3月，國務(wù)院開始在全國部署開展食品藥品監(jiān)管體制改革。一年多來，北京市的做法引人注目。今年3月，在國務(wù)院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)管總局2013年食品藥品安全工作考核評價結(jié)果的通報中，北京市以94.5的總得分在全國排名第一。

　　2013年8月16日，北京市食品藥品監(jiān)管局正式掛牌成立，到當(dāng)年11月1日北京市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部正式履職，用時不到100天；從北京市食品安全委員會、北京市藥品監(jiān)管局完成歷史使命，到重新組建北京市食品藥品安全委員會、北京市食品藥品監(jiān)管局，過渡期不到100天；從原來分散在5個部門的食品藥品監(jiān)管力量，到共同匯聚到一個部門形成5000人的監(jiān)管隊伍，整合不到100天。低調(diào)的轉(zhuǎn)身，華麗的亮相，不到100天的時間裏，北京創(chuàng)造了全國食品藥品監(jiān)管體制改革的奇跡。與全國其他地方相比，北京用時最短，監(jiān)管觸角伸得最長，全市322個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%均都建立了食品藥品監(jiān)管所。

　　北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬認(rèn)為，“北京作為特大型城市，在食品藥品安全方面，有與其他大城市一樣的共性問題。任何一點風(fēng)吹草動，都可能波及所有區(qū)縣，此時如果按照屬地管理，監(jiān)管力量就會在處置事件的過程中各自為政，力量內(nèi)耗。大城市，市場大、流通快，此時要應(yīng)急反應(yīng)、快速處置，強(qiáng)調(diào)轄區(qū)概念的屬地管理就不合適，要讓監(jiān)管力量發(fā)揮最大的邊際效應(yīng)，就要實行垂直管理。”

　　鋻於全國許多省市實行的都是屬地分級管理，而且既然讓區(qū)縣政府擔(dān)負(fù)地方負(fù)總責(zé)的任務(wù)，就要把機(jī)構(gòu)放在地方政府手裏。為此，張志寬提出了一種全新的食品藥品監(jiān)管模式設(shè)想，即垂直管理與屬地管理相結(jié)合的模式。

　　目前，北京市級、16個區(qū)縣和322個街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了食品藥品監(jiān)管所。同時，市政府將原食品安全委員會調(diào)整為31個部門組成的市食品藥品安全委員會，構(gòu)建了市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品安全委員會組織體系。

　　（原標(biāo)題：北京建嚴(yán)格食藥監(jiān)管制度）