在綜合水價(jià)中，自來(lái)水水費(fèi)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，用於供水企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)；水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)屬於行政事業(yè)性收費(fèi)，由供水企業(yè)代收後上交財(cái)政，統(tǒng)籌用於全市供排水設(shè)施建設(shè)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償。此次調(diào)整後，自來(lái)水原水價(jià)格大約上漲3毛錢(qián)。

　　京華時(shí)報(bào)記者

　　周宇文靜

　　■算賬

　　水資源費(fèi)污水費(fèi)漲0.63元

　　居民水價(jià)上調(diào)後，與用水成本的差距是多少？

　　此次提出上調(diào)0.95元或1元兩個(gè)方案。上調(diào)的金額中0.63元為水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。也即是説自來(lái)水原水的價(jià)格上漲僅在三毛錢(qián)左右。

　　但從市發(fā)改委公佈的成本核算來(lái)看：其中,2012年市屬企業(yè)供水成本為每噸3.08元，目前本市現(xiàn)行居民自來(lái)水費(fèi)每噸為1.7元，排水成本為每噸1.7元，目前本市現(xiàn)行居民用水污水處理費(fèi)每噸為1.04元。此外,根據(jù)2013年國(guó)家對(duì)各地區(qū)水資源費(fèi)調(diào)整文件要求，本市水資源費(fèi)平均徵收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低於每噸1.6元，目前本市現(xiàn)行居民用水水資源費(fèi)每噸為1.26元。

　　根據(jù)自來(lái)水集團(tuán)此前公佈的數(shù)據(jù),現(xiàn)行居民水價(jià)4元/噸，即1.7元/噸的自來(lái)水水費(fèi)、1.26元/噸的水資源費(fèi)和1.04元/噸污水處理費(fèi)。按照企業(yè)3.19元的售水成本計(jì)算，居民每使用1噸水，支付的4元水費(fèi)中1.7元?dú)w企業(yè)，那麼企業(yè)就要虧損1.49元。

　　根據(jù)上述情況，本市總的用水成本為每噸6.38元，如果考慮供水企業(yè)需繳納增值稅等因素，含稅成本為每噸6.59元。

　　也就是説其中自來(lái)水原水價(jià)格上漲三毛錢(qián)左右，相比3.08元的成本還有1元的虧損額度。有關(guān)內(nèi)部人士表示，目前政府給予的補(bǔ)貼仍要在每年億元左右。

　　對(duì)於此前有報(bào)道稱，居民每使用1噸的自來(lái)水，政府要補(bǔ)貼1元左右，記者並未核實(shí)到準(zhǔn)確數(shù)字，但根據(jù)自來(lái)水集團(tuán)公佈的2010年度至2012年度的企業(yè)基本情況表以及企業(yè)成本表中，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加一項(xiàng)，2010年的金額為1.18億元，而2011年則為1125萬(wàn)元，2012年為1347萬(wàn)元。附注中表明，2010年包含了市政府收取的城市公用事業(yè)附加費(fèi)1.07億元，但2011年後政府減免了此項(xiàng)收費(fèi)。

　　■補(bǔ)貼

　　普惠水價(jià)佔(zhàn)成本75%

　　按國(guó)家要求，居民水價(jià)調(diào)整後增加的收入，主要用於供水企業(yè)實(shí)施戶表改造、彌補(bǔ)供排水成本、增強(qiáng)供排水保障能力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。市發(fā)改委表示，此次居民水價(jià)調(diào)整後與建立“反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益”的資源産品價(jià)格改革的要求還有差距。

　　但對(duì)於居民基本用水需求，仍然繼續(xù)執(zhí)行較低的價(jià)格政策，保持對(duì)居民基本用水的普惠制補(bǔ)貼政策，價(jià)格相當(dāng)於用水成本的75%左右。堅(jiān)持對(duì)居民基本用水需求的公益性定位，對(duì)因價(jià)格不到位而造成的運(yùn)營(yíng)虧損，還會(huì)繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼政策。

　　具體補(bǔ)貼額度及核算辦法，有關(guān)部門(mén)需根據(jù)居民實(shí)際用水及企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行核算確定。

　　■追問(wèn)

　　“解渴”除了調(diào)價(jià)還需做什麼

　　根據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，目前北京每人平均水資源量降至100立方米左右，只有全國(guó)每人平均水資源量的1／20。

　　水，已經(jīng)成為制約北京發(fā)展的最大短板之一。

　　北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)劉斌説，近幾年北京年均用水總量為36億立方米。1999年以來(lái)持續(xù)多年乾旱，北京年均形成的水資源量只有21億立方米。為此，北京每年超采地下水5億立方米，從河北調(diào)水3億立方米。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，“遠(yuǎn)水不解近渴”，北京的水資源嚴(yán)重短缺，即便有南水北調(diào)工程，如果不進(jìn)行更徹底的改革，也很難扭轉(zhuǎn)這種困境。

　　專家表示，對(duì)於北京這種極度缺水的地區(qū)，考慮到通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)水資源使用進(jìn)行調(diào)配是必然的，但還不夠。要對(duì)洗車、洗浴、高爾夫等奢侈性用水行業(yè)加大差別水價(jià)的實(shí)施力度，更要考慮把一些不適合在北京發(fā)展的高耗水産業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

　　除此之外，生活中一些矛盾現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)：一方面喊著缺水，但卻不時(shí)看見(jiàn)綠化澆灌時(shí)水龍頭大開(kāi)；本來(lái)水資源不足，由於集雨系統(tǒng)落後，大量降水白白流走。

　　專家表示，相對(duì)於其他産業(yè)，政府對(duì)於城市供水、排水、集水等方面專項(xiàng)列支的投入很少。社會(huì)資本也因投資回報(bào)效果不佳，很少進(jìn)入水業(yè)市場(chǎng)。