近日,有報告指出,“個人遊”旅客削減兩成會令香港本地生産總值至少損失400億元(港元,下同)或?qū)е乱蝗f多人失業(yè)。這再次引起社會對“個人遊”計劃調(diào)整的討論。

　　香港社會就“個人遊”主要分歧在於:一方面有意見認為“個人遊”對香港的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況起著重要作用；另一方面有意見指出“個人遊”對社會民生帶來一些影響,例如公共交通工具更為擠擁、水貨客問題更為嚴重、租金飆升等。

　　針對零售業(yè)對香港的貢獻,較早前立法會批發(fā)及零售界議員方剛與業(yè)界代表委託前理工大學會計及金融學院副教授林本利進行研究。8月5日,有關人士召開記者會,發(fā)表研究結(jié)果。而該報告已提交財政司司長曾俊華及商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁參考。

　　林本利指出零售業(yè)聘用超過34萬人,佔總就業(yè)人口的9.3%。而過去十年零售業(yè)受惠于“個人遊”,商鋪租金及業(yè)界平均薪金分別上升了78%及73%。他又按特區(qū)政府統(tǒng)計處的數(shù)據(jù)分析,指出2004年至2013年間,香港受惠于“個人遊”,零售業(yè)興旺,本地市場消費開支大幅增加8190億元,較同期的本地生産總值增加8084億元還要多,當中三分之一來自訪港旅客。他又引述另一位學者的估計,認為如果“個人遊”旅客被削減兩成,本地生産總值至少損失400億元或?qū)е鲁^一萬人失業(yè)。

　　香港零售管理協(xié)會主席麥瑞瓊表示,香港零售總消費者人數(shù)已在上半年開始出現(xiàn)下跌,旺角、銅鑼灣等地有街鋪關閉後再沒有人承租開業(yè),零售業(yè)正進入“寒冬期”。她指出如果削減“個人遊”旅客,首當其衝會令年輕人及低技術人士失業(yè)。她表示明白“個人遊”對本地市民帶來不便,但是認為不可以拒絕客人來港。

　　另外,立法會議員方剛便呼籲特區(qū)政府不要再削減“個人遊”數(shù)目,並建議特區(qū)政府應設法分散遊客,例如開拓邊境購物城和邊境旅遊點。他認為這樣可達到四贏,包括增加零售業(yè)的商機、購買日用品的旅客不用進入市區(qū)、為東涌及新界北區(qū)的居民提供就業(yè)機會以及減少北區(qū)居民對“一簽多行”旅客的怨氣。

　　林本利在出席電臺節(jié)目時表示,減少自由行會直接令與零售業(yè)相關的供應鏈受影響,包括進出口、廣告、批發(fā)、物流等。而且,有遊客會在香港購買金融産品、物業(yè)等,間接影響也不少。

　　蘇錦梁在出席一個活動後向媒體表示,特區(qū)政府曾與內(nèi)地部門商討“一簽多行”改為“一簽五十二行”的建議,但是由於近月零售數(shù)據(jù)持續(xù)下跌,故暫時未有結(jié)論。他又表示,“無論在邊境或其他地方,如在酒店房間方面、交通網(wǎng)路、其他配套例包括豐富景點做得更好些,我是絕對同意的。”

　　過去一段時間,香港社會就“個人遊”的影響已有不少討論。不同機構的研究報告紛紛出爐。1月17日,特區(qū)政府公佈香港承受及接待旅客能力評估報告。它以2017年有超過7000萬名旅客訪港為基礎,結(jié)果顯示香港在各方面可大致應付2017年訪港旅客的需求,但酒店房間供應將會持續(xù)緊張。5月7日,立法會秘書處便發(fā)表了關於“個人遊”的《研究簡報》,指出在評估一個城市的旅遊業(yè)的承受能力時,應同時考慮社會的承受能力。

　　而官方對“個人遊”的表態(tài)也引起不少討論。3月6日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江會見港區(qū)人大代表。人大常委范徐麗泰在會後表示,針對“個人遊”的議題,張德江要求港澳辦和國家旅遊局就香港的旅客承受能力作研究。至5月底,有報道引述消息指行政長官梁振英在特區(qū)政府中央政策組轄下的策發(fā)會會議上就如果減少“個人遊”旅客兩成的議題,徵詢與會者的意見。身兼策發(fā)會委員的行政會議成員葉劉淑儀出席電臺節(jié)目時便證實行政長官的確有此詢問,並認為此舉只是“試水溫”。而行政長官在出席行政會議前回應媒體的提問時表示,“這不是一個提議,這是眾多討論的數(shù)字和做法的其中一個。”

　　這些消息傳出後,商界紛紛向特區(qū)政府表達意見。六月中,香港政團經(jīng)民聯(lián)及來自國泰航空、香港迪斯尼樂園、先施集團及香港餐飲聯(lián)業(yè)協(xié)會等與財政司司長會面。當中有意見關注收緊“個人遊”對同業(yè)的收入及就業(yè)機會的影響；有意見指出周邊地區(qū)都在爭取遊客,香港應先從提升自身競爭力著手等。而與會者引述財政司司長鼓勵業(yè)界多發(fā)聲,強調(diào)聽取業(yè)界的意見。而此次零售業(yè)界發(fā)表研究報告可説是對社會討論的其中一個響應。

　　“個人遊”涉及的利益龐大,持份者眾多,涉及內(nèi)地與香港之間的關係。特區(qū)政府在處理此問題時絕不能掉以輕心。(陳振寧)