經(jīng)修訂的香港《商品説明條例》剛實(shí)施滿一年。有關(guān)方面已根據(jù)該條例加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法。如果各方能一起加強(qiáng)監(jiān)察,不良營(yíng)商手法的生存空間還將大大收窄。

　　條例生效接獲近8000宗投訴

　　2013年7月19日,經(jīng)修訂的《商品説明條例》全面執(zhí)行,以加強(qiáng)保障消費(fèi)者的權(quán)益。其主要內(nèi)容為:一是禁止某些不良營(yíng)商方式,例如誤導(dǎo)性遺漏、具威脅性的營(yíng)業(yè)行為、誘餌式廣告宣傳、先誘後轉(zhuǎn)銷售行為及不當(dāng)接受付款；二是擴(kuò)大該條例的適用範(fàn)圍,禁止消費(fèi)服務(wù)交易中作虛假商品説明；三是擴(kuò)大貨品商品説明的定義,指出商品説明是以任何方式就任何貨品或貨品任何部分作出直接或間接的顯示；四是設(shè)立一項(xiàng)民事遵從為本的機(jī)制,以鼓勵(lì)商戶遵從法例及制止懷疑涉及不合法例的手法。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),新例推出以來(lái),特區(qū)政府海關(guān)共接獲4471宗相關(guān)投訴。有關(guān)投訴在內(nèi)容方面,貨品以食品、飲品和電子産品最多,服務(wù)則以旅遊和美容為主。成功檢控個(gè)案18宗,大多涉及食品成分的誤導(dǎo)性遺漏、對(duì)商品價(jià)格和産地作虛假或誤導(dǎo)性説明。其中三人被判罰款或入獄。

　　另外,消費(fèi)者委員會(huì)接獲3463宗與不良銷售手法有關(guān)的求助個(gè)案,當(dāng)中四分之一為訪港旅客,以內(nèi)地旅客較多。一般而言,消費(fèi)者委員會(huì)接獲的總投訴個(gè)案裏只有10%來(lái)自旅客。在所有與不良銷售手法有關(guān)的投訴中,佔(zhàn)最多的行業(yè)依次為藥物及中藥(431宗)、電訊服務(wù)(380宗)、健身會(huì)(240宗)、餐飲及娛樂(lè)(227宗)及通訊用品(210宗)。

　　然而《商品説明條例》實(shí)施一年後,有意見(jiàn)認(rèn)為公眾對(duì)其內(nèi)容並不熟悉。根據(jù)工聯(lián)會(huì)社會(huì)事務(wù)委員會(huì)于六月初對(duì)949名市民進(jìn)行的電話訪問(wèn),結(jié)果顯示64.17%受訪者對(duì)《商品説明條例》有初步認(rèn)知,但是有69.44%表示不清楚該條例的內(nèi)容；56.69%不知道該條例涵蓋服務(wù)；74.18%不知道該條例的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括海關(guān)及通訊局。

　　多管齊下打擊不良營(yíng)商方式

　　各方已加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法,讓《商品説明條例》得到有效落實(shí)。執(zhí)法部門加強(qiáng)打擊涉嫌觸犯《商品説明條例》的個(gè)案。根據(jù)該條例,任何人士在營(yíng)商或業(yè)務(wù)過(guò)程中以任何形式及任何途徑展示包括口頭陳述或書面記錄,而作出虛假商品説明,供應(yīng)已應(yīng)用虛假商品説明的貨品,或管有已應(yīng)用虛假商品説明的貨品作出售用途,一經(jīng)定罪,最高可被罰款50萬(wàn)元(港幣,下同)及監(jiān)禁5年。

　　根據(jù)海關(guān)的新聞公佈,6月11至12日,海關(guān)人員喬裝為顧客,在旅客雲(yún)集的旺角、尖沙咀及銅鑼灣的藥房嘗試購(gòu)買海內(nèi)外馳名的藥品,包括皮膚軟膏、正露丸和薄荷藥水,而店員卻企圖將一些包裝類似的成藥倣冒真品售予喬裝的海關(guān)人員,並口頭聲稱該産品是海關(guān)人員要求的貨品。海關(guān)於是採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng),拘捕懷疑涉案人士,檢獲504盒懷疑被藥房用作倣冒真品的皮膚軟膏、正露丸及薄荷藥水,總值約18720元。

　　另外,根據(jù)《商品説明條例》,售賣冒牌貨品或持有冒牌貨品作銷售用途,一經(jīng)定罪,同樣最高可被判監(jiān)5年及罰款50萬(wàn)元。根據(jù)海關(guān)的最新公佈,7月3日,海關(guān)便採(cǎi)取特別行動(dòng),檢獲大批懷疑冒牌波鞋和衣服,共有7人被捕,其中年齡最小的為16歲。海關(guān)便特別提醒年輕人,應(yīng)徵暑期工作時(shí)要提高警覺(jué)。

　　消費(fèi)者委員會(huì)也著力介紹個(gè)案,向商戶、消費(fèi)者等提供參考。近日消費(fèi)者委員會(huì)便發(fā)出新聞稿,指出如果餐飲店在沒(méi)有清晰説明收費(fèi)而收取額外費(fèi)用,便有機(jī)會(huì)觸犯《商品説明條例》中的有關(guān)“誤導(dǎo)性遺漏”條文。2014年上半年,消費(fèi)者委員會(huì)已接獲406宗有關(guān)餐飲的投訴,較去年同期增加36宗。它介紹了一些典型的投訴個(gè)案:

　　有一個(gè)案為一位消費(fèi)者在酒樓飲茶,結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)本應(yīng)為55.4元的收費(fèi),卻在帳單上被調(diào)整為56元。該名消費(fèi)者向職員查詢,才知道無(wú)論金額多少,酒樓均以整數(shù)計(jì)算。消費(fèi)者遂向消費(fèi)者委員會(huì)作出投訴,酒樓方面則堅(jiān)持其收費(fèi)提示已在酒樓正門及座臺(tái)價(jià)目表上列明。但是消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)提示字體不清晰,已向酒樓方面提出建議。

　　另一個(gè)案為投訴人的晚餐收費(fèi)本應(yīng)139元,但是酒樓方面卻額外收取一元作為慈善捐款,並以140元作總數(shù)計(jì)算加一服務(wù)費(fèi),結(jié)果帳單為154元。酒樓方面因此有0.1元的進(jìn)賬。消費(fèi)者委員會(huì)向酒樓方面提出建議,酒樓方面已承諾退回捐款,並將會(huì)事先詢問(wèn)顧客的意願(yuàn)。

　　當(dāng)然,有關(guān)方面的人手有限,《商品説明條例》要發(fā)揮最大的功效,需要各方的支援。海關(guān)已提供24小時(shí)舉報(bào)熱線,方便市民、旅客等舉報(bào)有懷疑的個(gè)案。消費(fèi)者也可瀏覽消費(fèi)者委員會(huì)的網(wǎng)站或致電查詢,以獲取更多保護(hù)其權(quán)益的資訊。如果各方能根據(jù)《商品説明條例》作出監(jiān)察,不良營(yíng)商手法的生存空間自然大大收窄。