中新社香港6月23日電 (記者 趙建華)全國港澳研究會理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)23日在香港解讀白皮書(《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》)時表示，根據(jù)憲法和基本法規(guī)定，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源於中央授權(quán)，不是香港固有的。中央授予香港特區(qū)多少權(quán)，香港特區(qū)就有多少權(quán)，不存在所謂“剩餘權(quán)力”問題。

　　鄒平學(xué)説，授權(quán)意味著權(quán)力主體將原本屬於自身的權(quán)力授予被授權(quán)者，被授權(quán)者取得了原本沒有的權(quán)力，被授權(quán)者經(jīng)授權(quán)獲得的權(quán)力範圍、大小以授權(quán)的權(quán)力為限，沒有授予的權(quán)力仍被保留于授權(quán)主體。授權(quán)者對於被授權(quán)者行使所授權(quán)的權(quán)力擁有監(jiān)督、制約的權(quán)力，擁有依法收回授權(quán)的權(quán)力。

　　鄒平學(xué)表示，被授權(quán)者行使授權(quán)的權(quán)力，不能違背授權(quán)主體授予權(quán)力的目的，不能侵害授權(quán)主體的權(quán)力和利益。授權(quán)主體和被授權(quán)者的地位不是平等的，在雙方發(fā)生爭端時，不能訴諸第三方解決，而只能由授權(quán)主體根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的程式解決。

　　鄒平學(xué)指出，根據(jù)基本法的規(guī)定，香港特區(qū)享有全國人大授予特區(qū)的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)、中央政府授權(quán)它自行處理對外事務(wù)的權(quán)力、實行港人治港、使用自己的區(qū)旗、區(qū)徽以及享有中央授予的其他權(quán)力。

　　鄒平學(xué)認為，從基本法的規(guī)定看，在不危及國家主權(quán)的前提下，只要有利於特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定，有利於堅持兩種制度，有利於保障港人治港、高度自治，基本法均盡可能地授予特別行政區(qū)行使有關(guān)權(quán)力。同時，特區(qū)被授予的自治權(quán)還意味著義務(wù)和責(zé)任，授予特區(qū)多大的自治權(quán)是以特區(qū)承擔(dān)責(zé)任的能力、維護中央管治權(quán)威和特區(qū)制度有效運作為標準的，自治範圍必須與權(quán)力主體承擔(dān)責(zé)任的能力成正比。(完)