中新網(wǎng)9月23日電 據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，香港首條官方“貧窮線”將於本週六(28日)的扶貧高峰會(huì)上公佈，以香港住戶入息中位數(shù)50%劃界，預(yù)計(jì)有近120萬(wàn)人屬於貧窮人口，其中以長(zhǎng)者及在職貧窮家庭佔(zhàn)最多。學(xué)者認(rèn)為港府應(yīng)儘快落實(shí)“全民退休保障制度”及“低收入家庭補(bǔ)貼”，而退保計(jì)劃不可只靠政府“泵水”支援，建議設(shè)立“退休保障稅”，向符合納稅人士每月象徵式徵收1%稅項(xiàng)。

　　根據(jù)香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)(社聯(lián))關(guān)於去年貧窮數(shù)據(jù)的分析，推算香港有116萬(wàn)人生活在貧窮線下，其中29.8萬(wàn)人是65歲或以上長(zhǎng)者，是貧窮問(wèn)題最嚴(yán)重的年齡組群，數(shù)據(jù)亦識(shí)別出貧窮人士中，有64.4萬(wàn)人生活于在職貧窮家庭中，顯示即使有收入，亦未能“擔(dān)起一頭家”。

　　香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系助理教授鐘劍華表示，香港社會(huì)保障單一，主要靠公共援助，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)元素，只有救濟(jì)。未有養(yǎng)老保險(xiǎn)下，香港110多萬(wàn)名長(zhǎng)者中有21萬(wàn)人拿取綜援，大約每5名長(zhǎng)者便有1人拿綜援，他們較其他綜援人士更難有翻身機(jī)會(huì)，加上有些長(zhǎng)者沒(méi)有退休金，港府須儘快落實(shí)“全民退休保障制度”，但由於香港稅基窄，稅收佔(zhàn)政府的收入份額不多，主要靠非經(jīng)常性收入，例如賣地，認(rèn)為政府需考慮資金來(lái)源問(wèn)題。

　　扶貧委員會(huì)轄下社會(huì)保障和退休保障專責(zé)小組已委託香港大學(xué)社工及社會(huì)行政學(xué)系講座教授周永新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，就“全民退休保障制度”進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)明年初有數(shù)據(jù)作分析。但周永新指出，目前的長(zhǎng)者生活津貼、長(zhǎng)者津貼和綜援出雙糧政策，無(wú)助改善長(zhǎng)者生活，認(rèn)為全民退保應(yīng)由政府、僱主、僱員三管齊下供款，待市民65歲退休後，不用審查便可以拿到3000至4000元(港幣 下同)保障金。

　　鐘劍華建議，“全民退休保障制度”應(yīng)該全民承擔(dān)，現(xiàn)時(shí)政府的公共援助缺乏資金籌集渠道，要在經(jīng)常帳中撥出資金，認(rèn)為政府要説服公眾，設(shè)立退休保障稅，向每名合乎納稅資格的在職人士象徵式徵收1%稅項(xiàng)。

　　對(duì)於最低工資2011年“出臺(tái)”時(shí)被視為其一有效的扶貧政策，而基層人士的薪金在最低工資保障下“起碼有個(gè)譜”，不過(guò)在通脹下，加上種種原因致“開(kāi)工不足”，最低工資失去效力。

　　香港社聯(lián)與樂(lè)施會(huì)均有建議政府需推行“低收入家庭補(bǔ)貼”，縮減貧富懸殊。鐘劍華與香港中文大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系副教授黃洪均認(rèn)為，有些“在職貧窮”家庭仍未“上樓”，租金負(fù)擔(dān)重，往往需節(jié)衣縮食，“低收入家庭補(bǔ)貼”可給予家庭起碼的保障，提供誘因予他們繼續(xù)工作。