穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，投資將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。而擴(kuò)大有效投資，“要”在及時(shí)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南、浙江、吉林、寧夏、遼寧等地調(diào)研採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，多地推出超常規(guī)力度舉措，壓縮審批流程、強(qiáng)化要素保障，重大項(xiàng)目正掀起“趕工潮”。業(yè)內(nèi)專家建議，進(jìn)一步完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事後監(jiān)管，加快推動(dòng)投資項(xiàng)目落地落細(xì)。

　　——“好項(xiàng)目決不能坐著等”

　　“好項(xiàng)目決不能坐著等。”浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員譚國(guó)棟的這番話讓前不久一籌莫展的錢偉吃了“定心丸”。

　　彼時(shí)，錢偉負(fù)責(zé)的浙江水秀演藝科技有限公司因周邊地區(qū)疫情影響，不少項(xiàng)目施工人員無法及時(shí)返回，影響了施工建設(shè)進(jìn)度。譚國(guó)棟得知情況後，主動(dòng)當(dāng)起了“店小二”，硬是為該項(xiàng)目“要”來了30余名工人，並同步解決了配套住宿和就餐問題。

　　“項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)都是管委會(huì)協(xié)調(diào)和‘一條龍’服務(wù)，從開工到主體建成，僅用了9個(gè)月，進(jìn)展超出預(yù)期。”錢偉説。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近期，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，各地著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目快招商、快落地、快建設(shè)。但是，一些項(xiàng)目建設(shè)面臨缺工、缺設(shè)備等現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)此，多地精準(zhǔn)發(fā)力，為項(xiàng)目建設(shè)全週期“保駕護(hù)航”。

　　在湖南省重點(diǎn)項(xiàng)目衡陽(yáng)市華僑城文化旅遊度假區(qū)項(xiàng)目工地上，每天有近千名工人“三班倒”施工，到了晚上依然燈火通明。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資10億元，于2021年下半年開工建設(shè)。目前工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的2000個(gè)控制節(jié)點(diǎn)已經(jīng)完成80%，進(jìn)入了最後衝刺階段。

　　得知度假區(qū)內(nèi)的15臺(tái)遊樂設(shè)備需從國(guó)外進(jìn)口，衡陽(yáng)市海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主動(dòng)服務(wù)，提前指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備材料，大大節(jié)省了設(shè)備清關(guān)、報(bào)批和安裝檢測(cè)的時(shí)間。

　　湖南華僑城文旅投資有限公司副總經(jīng)理唐石磊介紹，這類文旅項(xiàng)目的建設(shè)週期一般為12至18個(gè)月，而衡陽(yáng)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)只需10個(gè)月，開啟了“加速度”。

　　7月6日是度假區(qū)計(jì)劃開園的日子。唐石磊滿懷信心地説：“暑假開始的時(shí)候，我們將迎來第一波學(xué)生消費(fèi)群體。項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)，也將為當(dāng)?shù)芈眠[産業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

　　——“1天辦完項(xiàng)目備案”

　　“只用了1個(gè)工作日就辦完了項(xiàng)目備案，鹽池縣還提前開展了場(chǎng)地平整及水電路等前期準(zhǔn)備，項(xiàng)目這才能儘快開工。”浙江正泰集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感觸頗深。

　　該公司在寧夏鹽池縣投資293億元建設(shè)的6GW新能源裝備製造産業(yè)園及5GW光伏發(fā)電項(xiàng)目，全流程審批由當(dāng)?shù)夭块T領(lǐng)辦代辦，開設(shè)“綠色通道”，從項(xiàng)目協(xié)議簽訂到5月8日集中開工，只用了100天左右。

　　記者了解到，項(xiàng)目開工通常需配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，也需落實(shí)供水、供電、道路等建設(shè)條件，這些都涉及很多前置審核手續(xù)，成為當(dāng)下制約項(xiàng)目快速開工落地的重要因素。

　　對(duì)此，多地以超常規(guī)力度舉措，縮短項(xiàng)目開工“等待時(shí)限”，力促項(xiàng)目“拿地即開工”。

　　“為加快推進(jìn)浙江重大交通項(xiàng)目落地，今年以來，交通部門指導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目提前開展勘察設(shè)計(jì)，同時(shí)為破解項(xiàng)目土地要素瓶頸，會(huì)同省自然資源廳組織交通項(xiàng)目用地先行申報(bào)，推進(jìn)重大項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、控制性工程開工時(shí)間提前6個(gè)月。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者説。

　　聚焦審批事項(xiàng)多、流程慢的“堵點(diǎn)”，多地也推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“加速跑”。在吉林，工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間從平均200多個(gè)工作日壓縮至81個(gè)工作日以內(nèi)，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不超過13個(gè)工作日，企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)過半。在寧夏，工程建設(shè)項(xiàng)目辦理流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料平均壓減30%以上……

　　“宏觀政策突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，微觀層面則要落到具體的項(xiàng)目建設(shè)上。各地優(yōu)化項(xiàng)目審批、加強(qiáng)要素保障、推動(dòng)‘拿地即開工’，促進(jìn)投資項(xiàng)目?jī)嵖炻鋵?shí)建設(shè)條件，加快實(shí)現(xiàn)落地開工，對(duì)於當(dāng)前穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。”國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所項(xiàng)目管理研究室主任馬小丁對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説。

　　——儘快實(shí)現(xiàn)部門間橫向資訊共用

　　各項(xiàng)超常規(guī)力度舉措支援下，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快落地。

　　6月8日，在遼寧瀋陽(yáng)中德産業(yè)園，中德企業(yè)國(guó)際創(chuàng)新孵化中心啟動(dòng)，瀋陽(yáng)倍利德新能源有限公司的德國(guó)零碳技術(shù)等12個(gè)項(xiàng)目集中簽約。同日，在上海虹口，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資額超百億元。

　　今年，吉林長(zhǎng)春新區(qū)將力爭(zhēng)全年開復(fù)工項(xiàng)目270個(gè)，總投資2850億元，項(xiàng)目總數(shù)和總投資同比分別增長(zhǎng)5%和30%。

　　不過，記者在調(diào)研採(cǎi)訪中也了解到，目前一些項(xiàng)目建設(shè)涉及不同政府部門的職能分工，甚至涉及不同層級(jí)政府的審批許可權(quán)，特別是一些跨行政區(qū)的重大工程項(xiàng)目，還涉及跨行政區(qū)的資源要素配置，在審批手續(xù)、建設(shè)條件落實(shí)上依然存在堵點(diǎn)。

　　對(duì)此，馬小丁表示，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府各行政管理部門在投資項(xiàng)目管理方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高行政審批效率。其中，儘快實(shí)現(xiàn)全國(guó)投資項(xiàng)目線上審批監(jiān)管平臺(tái)的部門間橫向資訊即時(shí)共用是關(guān)鍵。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事後監(jiān)管，確保投資達(dá)到預(yù)期效果。

　　國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任研究員魏琪嘉指出，後續(xù)政策層面仍會(huì)加大對(duì)有效投資的精準(zhǔn)支援力度，進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)投資對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)迴圈、提升産業(yè)鏈水準(zhǔn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。此外，預(yù)計(jì)政策層面還將強(qiáng)化對(duì)投資的要素保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（本文由記者汪子旭、王璐、白田田、魏一駿、許晉豫、段續(xù)、白涌泉共同采寫）