服務業(yè)連迎紓困“及時雨”

　　真金白銀減負賦能，針對性配套政策加緊趕制

　　“推動助企紓困政策落地見效”“加快實施新的減稅降費組合政策”“加大金融支援實體經濟力度”……日前召開的2022年國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議進一步明確企業(yè)減負重點。

　　地方版紓困舉措近日也接踵而至，受疫情衝擊較大的服務業(yè)更是連迎政策“及時雨”——從真金白銀減負賦能，到針對性配套政策加緊趕制，正加快為相關市場主體解“燃眉之急”。

　　紓困舉措密集而至

　　“減傭金政策實施後，平均一單外賣可以節(jié)省七八毛至1塊錢，一個月下來就能節(jié)省一千元左右。”三可手工蝦仁水餃（鹹水沽店）老闆張茜告訴記者，一千元雖然看起來不多，但對於面臨壓力的中小餐飲店來説，也是“雪中送炭”。

　　這是今年以來服務業(yè)紓困舉措落地的一個縮影。近段時間，多地疫情有所反覆，其中服務業(yè)特別是接觸型服務業(yè)受衝擊最大。為幫助服務業(yè)企業(yè)減輕負擔、渡過難關，一系列針對性強的紓困舉措接踵而至。

　　政府工作報告提出，餐飲、住宿、零售、旅遊、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支援這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭。

　　繼國家發(fā)展改革委等14部門發(fā)佈的《關於促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》以來，商務部、交通運輸部、人社部等部門頻頻表態(tài)，圍繞減稅降費、金融支援等方面，加緊研究細化幫扶措施。不少服務平臺表示，面向國內疫情中高風險區(qū)的商家推出傭金減免政策。

　　3月底以來，從減稅降費到金融支援，再到房租減免等，各部門接連施策，進一步加快了為服務業(yè)市場主體紓困解難節(jié)奏。比如，文化和旅遊部提出主動對接金融管理部門，積極爭取將旅遊業(yè)列為當地金融優(yōu)先支援行業(yè)等。國資委指出，各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減免政策的具體實施細則並抓好落實，儘快提升市場主體獲得感。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，當前一系列服務業(yè)領域紓困政策具有支援力度更大、發(fā)力更加精準、方法更為多元化等特點。例如，在除適用所有服務業(yè)行業(yè)普惠性措施外，針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅遊業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)出臺了更具針對性的紓困措施。聚集服務業(yè)領域企業(yè)的“痛點”“難點”，出臺的政策包括財稅、金融、就業(yè)等多個方面，有利於緩解服務業(yè)企業(yè)當前經營中的多方面困難。

　　地方頻出實招

　　一分部署，九分落實。不少地方也密集謀劃出實招，為服務業(yè)紓困解“燃眉之急”。

　　4月2日，《山東省關於促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的實施方案》發(fā)佈，拿出35條紓困舉措。其中，以中小微企業(yè)為切入點實施的服務業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業(yè)保險費率、防疫支出補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支援等內容；以特殊困難行業(yè)為重點實施服務業(yè)特定優(yōu)惠政策，包括發(fā)放消費券、退還旅遊品質保證金等。

　　“這次出臺的35條具體措施，共有17條涉及財稅方面，政策數量多、減負紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策‘組合拳’。”山東省財政廳二級巡視員李玉斌表示，初步測算，落實這些政策，將為山東包括服務業(yè)企業(yè)在內的市場主體新增減負約230億元，同時增加省財政相關補貼支出220億元。

　　“春季本是旅遊旺季，但疫情影響了正常的營業(yè)節(jié)奏。”山東棗莊一家民宿負責人劉騰直言，因為疫情，所在景區(qū)暫時封閉，民宿沒有客流，但房租和工人社保、工資等都要照常支出，繳納社保人員有130多人，工人工資每人平均五六千元，進一步增加了經營壓力。

　　一系列紓困政策讓劉騰看到了希望。他説，期盼能夠儘快享受到在房租和稅收上的減免政策，減輕接下來的經營負擔。

　　“受之前疫情及市場大環(huán)境影響，市場業(yè)戶經營困難，資金壓力大。地方政府推出的免擔保費用、免抵押的貸款，能幫助我們渡過難關。”魯中蔬菜批發(fā)市場經營多年的胖妞蔬菜經營部經理彭慶民表示。

　　這並非個例。連日來，圍繞服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展，從浙江53項舉措為服務業(yè)紓困，到廣東47條舉措幫助服務業(yè)恢復發(fā)展，從湖南36條措施助力餐飲旅遊等行業(yè)渡難關，再到上海16條措施助力文化企業(yè)健康發(fā)展……地方版紓困方案密集落地。

　　近日，天津市發(fā)改委會同相關部門起草了《關於促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施（徵求意見稿）》，內容涵蓋服務業(yè)普惠性紓困扶持措施、餐飲業(yè)紓困扶持措施、零售業(yè)紓困扶持措施等。

　　確保政策落實落細

　　業(yè)內指出，一系列紓困政策將有效減輕服務業(yè)企業(yè)負擔，增強市場主體活力。但服務業(yè)恢復仍任重道遠，下一步要確保政策落細、落好。

　　范若瀅表示，受國內疫情反覆等影響，我國服務業(yè)恢復較慢，大量服務業(yè)企業(yè)生産經營面臨較大困難。

　　“地方政府需要根據自身地域特點和企業(yè)實際經營情況，儘快制定發(fā)佈相關操作文件和配套辦法，讓政策更順利落地。”她説。

　　此外，充分梳理企業(yè)的現(xiàn)實情況，做到有針對性的政策引導，讓紓困舉措真正惠及企業(yè)。“考慮到紓困政策涉及領域廣、部門主體多，可考慮簡化相關行政審批流程，加強各部門間的溝通協(xié)調，以便於企業(yè)能夠更快速享受到所有支援政策，將惠企政策作用發(fā)揮到最大。”范若瀅説。

　　“餐飲業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要力量。中國飯店協(xié)會將通過行業(yè)調研等方式持續(xù)關注降低費率、補充流動資金不足、減免房租等方面落實進程，為廣大中小餐飲商家提供更大的支援。”中國飯店協(xié)會相關負責人表示。