穩(wěn)健前行開新局

　　2021年中國經(jīng)濟交出超預(yù)期“答卷”

　　2021年中國經(jīng)濟“全年成績單”今天公佈：初步核算，2021年國內(nèi)生産總值(GDP)超114萬億元，為1143680億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%；中國經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界第二，佔全球經(jīng)濟比重預(yù)計超過18%；每人平均GDP超1.2萬美元。

　　如果細看，會發(fā)現(xiàn)有不少指標都超出預(yù)期：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人，提前超額完成年初制定的目標；全年居民消費價格(CPI)比上年上漲0.9%，低於全年3%左右的預(yù)期目標......

　　回顧2021年，新冠肺炎疫情防控的壓力貫穿全年，各行各業(yè)或多或少都受到了影響，其間又面臨著外部輸入性通貨膨脹、個別房地産企業(yè)債務(wù)承壓等風(fēng)險，但這些挑戰(zhàn)並未成為中國經(jīng)濟恢復(fù)和保持增長的阻礙。如果再回顧過去3年，GDP的增速也曾呈現(xiàn)出“V”型上揚的姿態(tài)。

　　114萬億元的總量，1.2萬美元的品質(zhì)

　　過去一年，我國名義GDP從101萬億元增長到114萬億元，增量約13萬億元人民幣。如果按年均匯率折算，僅增量就約合2萬億美元，相當(dāng)於一個比較大的主要經(jīng)濟體一年的經(jīng)濟總量。

　　如果放到全世界的大背景去看，中國在2021年交出的這份答卷更加來之不易：世界銀行1月11日發(fā)佈的《全球經(jīng)濟展望》報告調(diào)低了去年和今年的全球經(jīng)濟增長預(yù)期，預(yù)計去年全球經(jīng)濟增長5.5%，較此前預(yù)測下調(diào)0.2個百分點。

　　中國經(jīng)濟的體量已經(jīng)非常龐大，恢復(fù)增長的態(tài)勢也非常明顯。不過，比起超114萬億元的經(jīng)濟總量，以及8.1%的GDP增速這些宏大的指標，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源更加關(guān)注每人平均GDP指標的變化：2021年，中國每人平均GDP達到12550美元，距離世界銀行劃分的高收入國家門檻已經(jīng)非常接近。

　　國家統(tǒng)計局局長寧吉喆也強調(diào)，GDP總量突破110萬億元，每人平均GDP也相應(yīng)提高，確實是一個標誌性事件。“經(jīng)濟總量規(guī)模和每人平均水準持續(xù)提高，意味著我國綜合國力、社會生産力、人民生活水準進一步提升，也意味著我國發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動力更足，為全球發(fā)展貢獻了中國力量”。

　　“咱們14億多人口，每人平均GDP增長一點都是不容易的。這個指標非常重要，應(yīng)該説表明瞭中國經(jīng)濟的增長品質(zhì)。”姚景源認為：“這説明我們在實現(xiàn)全面建成小康的基礎(chǔ)上，(朝著)實現(xiàn)第二個百年目標已經(jīng)邁出了扎紮實實的一大步。”

　　姚景源説：“我們能取得這樣的成就，靠的是正確實施了各項宏觀經(jīng)濟政策，包括貨幣政策、財政政策，並且把‘六穩(wěn)’和‘六保’放到根本任務(wù)上。”

　　就業(yè)擴大、收入增加，社會消費潛力釋放

　　投資、消費、進出口被視為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。2021年，“三駕馬車”對經(jīng)濟增長都作出了積極貢獻，但略有不同：最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟增長5.3、1.1、1.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。而到了第四季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率更是達到了85.3%。

　　毫無疑問，消費已經(jīng)成為“三駕馬車”中最重要的增長極。而就業(yè)是民生之本，也是消費之源，2021年就業(yè)目標的提前超額完成，帶動了消費潛力的釋放。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。在寧吉喆看來，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)；就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效，一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對於高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點群體就業(yè)都産生了積極作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)民工總量29251萬人，比2020年增加691萬人，並且已經(jīng)超出了新冠肺炎疫情前2019年的水準。新就業(yè)形態(tài)也在蓬勃發(fā)展，目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了兩億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關(guān)工作人員160多萬人，比上年增加近3倍。

　　在寧吉喆看來，消費的恢復(fù)性增長是由就業(yè)的擴大、收入的增加支撐起來的。2021年，全國居民每人平均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，與經(jīng)濟增長基本同步；城鄉(xiāng)居民每人平均可支配收入比為2.50，差距縮小。

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，2021年中國經(jīng)濟答卷中有許多亮點，其中物價、就業(yè)、每人平均收入等都是反映基本民生的重要指標。在他看來，儘管有新冠肺炎疫情的影響，但中國連續(xù)兩年的可支配收入指標都跟經(jīng)濟增長保持同步，這意味著中等收入群體會逐漸增多。隨著推進共同富裕等一系列政策的落地，全社會的消費潛力還會進一步釋放。

　　應(yīng)對挑戰(zhàn)，引導(dǎo)預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強

　　來之不易的成績背後，挑戰(zhàn)與困難也同樣明顯。從短期來看，2021年一到四季度GDP分別增長18.3%、7.9%、4.9%和4.0%，經(jīng)濟增速預(yù)期有所放緩。從長期來看，老齡化、少子化的問題也近在眼前：2021年全國出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著需求收縮、供給衝擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。展望2022年，中國經(jīng)濟將延續(xù)怎樣的發(fā)展趨勢？未來該如何應(yīng)對轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟增長預(yù)期？

　　徐洪才認為，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)指明瞭今年的經(jīng)濟工作方向，強調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，並且整體部署了七大政策，提出要適度靠前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，因此“十四五”規(guī)劃的一些重點項目可以考慮加快落地，通過基建投資穩(wěn)住經(jīng)濟增速。“過去一年，我們財政收入增長比較快，財政政策還有迴旋餘地，在積極的財政政策支援下，基建投資可以先行發(fā)揮作用”。

　　姚景源也表示，2022年經(jīng)濟增長的預(yù)期引導(dǎo)需要在投資和消費兩個方面發(fā)力。投資方面，高速鐵路、高速公路、農(nóng)田水利、城市建設(shè)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以加速，“十四五”規(guī)劃的許多大項目可以早點開工，幫助穩(wěn)住經(jīng)濟下行壓力；消費方面，要徹底清理抑制消費的一些行政性規(guī)定，暢通國內(nèi)國際雙迴圈，“讓消費發(fā)揮更大的力量”。

　　在姚景源看來，經(jīng)濟預(yù)期的由弱轉(zhuǎn)強關(guān)鍵還在企業(yè)，無論是投資、消費還是進出口的增長，都需要企業(yè)建立起信心，因此財政、貨幣政策也應(yīng)該圍繞企業(yè)展開：貨幣政策要讓企業(yè)降低融資成本，引導(dǎo)企業(yè)加大投資的預(yù)期；財政政策應(yīng)當(dāng)更多地給企業(yè)減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣、更有幹勁。

　　“企業(yè)發(fā)展起來了，經(jīng)濟增長就能穩(wěn)定在一個合理區(qū)間，市場主體活力增強了，就業(yè)困難我們也完全能夠克服。”姚景源認為，只要堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當(dāng)頭，“辦好自己的事”，就不懼錯綜複雜的外部環(huán)境影響。

　　本報北京1月17日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王林 來源：中國青年報