新華社北京12月15日電（記者姜琳、黃浩苑、黃興）就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。2022年，就業(yè)基本盤(pán)如何穩(wěn)？高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，青年就業(yè)問(wèn)題怎麼解？

　　強(qiáng)化優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力，首當(dāng)其衝影響就業(yè)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平説，把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置十分關(guān)鍵。

　　2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)逐漸恢復(fù)，線上線下招聘熱度明顯回升，就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)回暖。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1207萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)。11月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，分別低於2020年、2019年同期0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量三季度末已基本恢復(fù)至2019年同期水準(zhǔn)。

　　“就業(yè)保持總體穩(wěn)定的基本盤(pán)，根本在於黨中央堅(jiān)持把就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’‘六保’首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本遵循。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司就業(yè)資訊處處長(zhǎng)徐可立説。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給衝擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力——這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出重要判斷。會(huì)議提出，要在推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。

　　“這要求我們?cè)诤暧^政策上堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)控優(yōu)先考慮的方向，推動(dòng)財(cái)政、金融、投資、産業(yè)等政策聚力支援就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多惠及中低收入群體。”連平説。

　　專家表示，2022年，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，注意構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性迴圈，推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。比如優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)産業(yè)；在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)過(guò)程中，注重培育就業(yè)新增長(zhǎng)極。

　　穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)，健全靈活就業(yè)保障政策

　　12月的深圳，溫暖如春。欣旺達(dá)電子股份有限公司的車(chē)間加足馬力生産，工人們正在緊張忙碌。

　　“疫情等外部環(huán)境複雜變化，會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的不確定性。政府關(guān)鍵時(shí)候的支援，讓我們緩解了壓力，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，更堅(jiān)定了投資擴(kuò)産的信心。”公司人力資源高級(jí)經(jīng)理林超表示。

　　通過(guò)社保減免、適崗培訓(xùn)等，欣旺達(dá)經(jīng)營(yíng)壓力得以緩解，並在動(dòng)力電池新賽道創(chuàng)出佳績(jī)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)嫔仙９厩叭径葘?shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6.69億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)41%，目前在職員工超過(guò)3萬(wàn)人。

　　企業(yè)等市場(chǎng)主體承載著6億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年，我國(guó)延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，1至9月共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金672億元，向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金151億元。真金白銀，為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。近期央行降準(zhǔn)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持等，都對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)釋放出積極信號(hào)。

　　新就業(yè)形態(tài)被稱為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”，目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。會(huì)議要求，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。

　　“要及時(shí)補(bǔ)齊勞動(dòng)權(quán)益保障的短板，讓靈活就業(yè)成為增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的有力抓手。”重慶社會(huì)科學(xué)院教授文豐安説。

　　抓好重點(diǎn)群體，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措

　　據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)首次突破千萬(wàn)人，達(dá)1076萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。此外，受?chē)?guó)際疫情影響，這兩年返回國(guó)內(nèi)就業(yè)的海外留學(xué)生不斷增加。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題”“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”。

　　“青年就業(yè)的問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性的。部分高校畢業(yè)生想去的崗位去不了，製造業(yè)企業(yè)想招的人招不來(lái)，技能人才特別是高技能人才缺口較大。”連平分析説。

　　“我們2022年的訂單已經(jīng)敲定，預(yù)計(jì)招聘人數(shù)不會(huì)低於2021年的3000人。目前遇到的最大困難還是招不到合適人才。”重慶宇海精密製造股份有限公司副總經(jīng)理何勃告訴記者，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，企業(yè)産生了供應(yīng)鏈管理、精密模具製造成型等一些新崗位，對(duì)人員素質(zhì)的要求相應(yīng)提高，亟待補(bǔ)充大專及以上學(xué)歷的人才。

　　專家表示，促進(jìn)青年就業(yè)、破解勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要通過(guò)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善教育專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等多管齊下。

　　連平建議，一方面要開(kāi)拓崗位、優(yōu)化供給、強(qiáng)化服務(wù)；另一方面，也要在青年職業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)上下功夫，鼓勵(lì)崗位下沉，加大基層社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)，讓青年到更廣闊天地發(fā)揮才幹。

　　農(nóng)民工也是就業(yè)重點(diǎn)群體之一。我國(guó)有農(nóng)民工約2.9億人，他們能否穩(wěn)定就業(yè)，事關(guān)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

　　“對(duì)大城市而言，應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)和權(quán)益保障，促進(jìn)農(nóng)民工市民化；對(duì)基層部門(mén)來(lái)説，應(yīng)摸清脫貧人口就業(yè)底數(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。技能水準(zhǔn)提高了，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間就能大起來(lái)。”文豐安説。