工業(yè)和資訊化部日前發(fā)佈《“十四五”軟體和資訊技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟體業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上；工業(yè)APP突破100萬個，産業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升；培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的骨幹企業(yè)，建設2個至3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水準建成20家中國軟體名園。

　　專家認為，《規(guī)劃》更加強調産業(yè)發(fā)展品質，提出重點在於圍繞軟體産業(yè)鏈，加速“補短板、鍛長板、優(yōu)服務”，提升軟體産業(yè)鏈現(xiàn)代化水準，夯實共性技術、基礎資源庫、基礎組件等産業(yè)發(fā)展基礎，推進産業(yè)基礎高級化。“十四五”時期，我國軟體業(yè)將迎來規(guī)模、品質雙提升。

　　重規(guī)模轉向提品質

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國軟體和資訊技術服務業(yè)産業(yè)規(guī)模效益快速增長，業(yè)務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達13.8%，佔資訊産業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟體加快賦能製造業(yè)轉型升級，軟體資訊服務消費在資訊消費中佔比超過50%。

　　“我們將重點從名城、名園、名企、名品、名人五個方面發(fā)力，全面推進軟體産業(yè)高品質發(fā)展。”工信部資訊技術發(fā)展司司長謝少鋒説。

　　截至2020年底，我國13個“中國軟體名城”實現(xiàn)軟體業(yè)務收入6.3萬億元，佔全國業(yè)務總收入的77.5%，集聚效應非常明顯。2020年，軟體百強企業(yè)收入佔全行業(yè)比重超過25%，其中，收入超千億元的企業(yè)達10家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強。同時，軟體園區(qū)已成為推動軟體産業(yè)特色化發(fā)展的重要載體和集聚化發(fā)展的有力抓手，全國268家軟體園區(qū)貢獻了75%以上的軟體業(yè)務收入。

　　謝少鋒表示，“十四五”期間，將進一步夯實開發(fā)環(huán)境、工具等産業(yè)鏈上游基礎軟體實力，提升工業(yè)軟體、應用軟體、平臺軟體、嵌入式軟體等産業(yè)鏈中游的軟體水準，增加産業(yè)鏈下游資訊技術服務産品供給。

　　中國電子資訊産業(yè)發(fā)展研究院資訊化與軟體産業(yè)研究所副所長蒲松濤表示，《規(guī)劃》重點突出了“産業(yè)基礎高級化、産業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，並將産業(yè)基礎目標和産業(yè)鏈水準目標提至産業(yè)規(guī)模目標之前，這與以往有較大差異，表明“十四五”期間我國軟體産業(yè)將進一步從重規(guī)模轉向提品質，向著高品質發(fā)展方向持續(xù)邁進。

　　軟體能力成核心競爭力

　　“軟體産業(yè)和其他産業(yè)相比具有三個明顯的産業(yè)特徵。”工信部資訊技術發(fā)展司副司長江明濤介紹説，一是“基礎性”，軟體是新一代資訊技術的底座，雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)、人工智慧等新一代資訊技術的關鍵核心都是軟體。比如，工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路的通用平臺層本質是工業(yè)作業(yè)系統(tǒng)，應用服務層的核心是工業(yè)APP；二是“實用性”，要充分發(fā)揮重大應用、重大工程對産業(yè)發(fā)展的牽引作用，特別是引導製造業(yè)企業(yè)開放應用場景，加快産用協(xié)同創(chuàng)新、適配；三是“定義性”，通過“軟體定義”，可以拓展産品的功能，變革産品價值創(chuàng)造模式，賦予企業(yè)新型能力，催生新型製造模式，推動平臺經(jīng)濟、共用經(jīng)濟蓬勃興起。

　　什麼是“軟體定義”？就是利用軟體程式賦予事物應用功能和使用價值，滿足日益複雜的多樣化需求。最典型的就是軟體定義産品的功能，例如，智慧手機通常每增加一個APP就增加一項功能，就要對智慧手機重新定義。現(xiàn)在的智慧手機，既是傳統(tǒng)的無線電話機，也是計算器、照相機、電視機、錄音機、導航儀、信用卡等産品的整合，上述功能均由軟體實現(xiàn)，這就是“軟體定義手機”。

　　隨著“軟體定義”理念得到廣泛實踐，軟體定義網(wǎng)路、軟體定義製造等新模式新業(yè)態(tài)已進入産業(yè)化推進階段。江明濤表示，一方面要大力支援開展“軟體定義”及泛在作業(yè)系統(tǒng)平臺相關理論和技術研究，構建“軟體定義”核心技術體系；另一方面要培育“軟體定義”創(chuàng)新應用生態(tài)，建立面向高端裝備、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市等典型行業(yè)領域的“軟體定義”解決方案，組織開展試點示範，探索“軟體定義”生態(tài)發(fā)展與運營模式。

　　這也意味著巨大的市場機遇。正如360集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎所言，軟體能力已成為企業(yè)核心競爭力，産業(yè)數(shù)字化成為經(jīng)濟轉型的重要方向。對於企業(yè)自身來説，要抓住數(shù)字化機遇，賦能傳統(tǒng)産業(yè)。

　　突出培育開源生態(tài)

　　“全球軟體産業(yè)的競爭已由單一産品的競爭轉向生態(tài)系統(tǒng)的競爭，缺乏核心關鍵技術支撐、國際開源生態(tài)中軟體企業(yè)主導權不足及智慧財産權隱患、缺乏具備適應現(xiàn)代軟體産業(yè)發(fā)展的複合型高端人才、缺乏龍頭企業(yè)搶佔前沿領域技術制高點、生態(tài)構建路徑及生態(tài)環(huán)境基礎薄弱等問題，成為制約我國軟體産業(yè)發(fā)展的嚴重瓶頸。”眾誠智庫總裁楊帆説。

　　蒲松濤認為，核心瓶頸主要體現(xiàn)在兩方面，一是關鍵基礎能力不強，例如在軟體基礎理論、工程方法、底層技術研發(fā)方面尚未形成自主的創(chuàng)新體系，缺乏向更深層次創(chuàng)新的主導權和主動權。二是産業(yè)生態(tài)有待完善，主要體現(xiàn)在品質標準體系尚不健全、軟體價值難以度量等方面，無法引導産業(yè)界將更多資源投入到技術研發(fā)和産品創(chuàng)新環(huán)節(jié)。

　　針對這兩個核心問題，《規(guī)劃》提出了相應的主要任務，如“加強共性技術研發(fā)，強化基礎組件供給，完善品質標準體系，支撐軟體價值提升”等。工信部資訊技術發(fā)展司軟體産業(yè)處處長王威偉表示，將加快培育工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺、工業(yè)APP等新型工業(yè)軟體，應用開源模式構建工業(yè)軟體協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速孵化工業(yè)軟體開源項目。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》重點突出了開源相關內容。開源能夠集眾智、採眾長，加速軟體迭代升級，促進産用協(xié)同創(chuàng)新，推動産業(yè)生態(tài)完善，已成為全球軟體技術和産業(yè)創(chuàng)新的主導模式。

　　目前，我國已成為全球開源生態(tài)的重要貢獻力量，參與國際開源社區(qū)協(xié)作的開發(fā)者數(shù)量排名全球第二；企業(yè)“擁抱”開源趨勢明顯，使用開源技術的軟體企業(yè)佔比近90%；國內開源基金會建設取得實質性進展，“開源鴻蒙”等一批本土開源項目正在孵化，開源能力建設步入實踐深耕新階段。華為“鴻蒙”通過開源變“一家所有”為“開放共有”，加速産業(yè)生態(tài)集聚。（記者 黃鑫）