新華社北京11月24日電（記者田曉航、趙久龍）24日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》發(fā)佈。意見(jiàn)將滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及所有舉措。

　　意見(jiàn)出臺(tái)的背景和意義是什麼？提出的舉措有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新，將在哪些方面提高老年人獲得感？國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東回答了記者提問(wèn)。

　　挖掘老齡社會(huì)潛能 激發(fā)老齡社會(huì)活力

　　問(wèn)：第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，佔(zhàn)總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，老齡工作面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。此時(shí)出臺(tái)意見(jiàn)具有怎樣的意義？

　　答：人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)今後較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)於全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)傢具有重要意義。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，讓老年人共用改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，印發(fā)了上述意見(jiàn)，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題，深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力，切實(shí)增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　問(wèn)：意見(jiàn)主要有哪些方面的內(nèi)容？與2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》相比，此次的意見(jiàn)又有哪些突出的特點(diǎn)？

　　答：意見(jiàn)共分八個(gè)部分、24條，主要部署了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的老齡工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的指導(dǎo)思想。

　　意見(jiàn)既在指導(dǎo)思想和工作原則上與2019年印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》保持一致，又聚焦新時(shí)代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問(wèn)題，側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動(dòng)老齡工作落地見(jiàn)效，是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。

　　意見(jiàn)具有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則貫穿文件始終。二是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)製作用，提供多元産品和服務(wù)。四是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。五是強(qiáng)化地方和部門(mén)在老齡工作中的職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。

　　努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī) 凸顯健康老齡化理念

　　問(wèn)：在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，意見(jiàn)有哪些新舉措？

　　答：調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上的老人傾向於居家養(yǎng)老。在創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式方面，意見(jiàn)提出，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)路。

　　在促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)範(fàn)發(fā)展方面，意見(jiàn)提出，各地要通過(guò)直接建設(shè)、委託運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，並提供符合品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　此外，意見(jiàn)提出，各地要根據(jù)財(cái)政承受能力，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)；大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規(guī)範(fàn)發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　問(wèn)：目前，我國(guó)失能或部分失能老年人約有4000萬(wàn)人，75%以上的老年人至少患有一種慢性病，老年人“長(zhǎng)壽不健康”問(wèn)題凸顯。完善老年人健康支撐體系方面，意見(jiàn)提出哪些舉措？

　　答：意見(jiàn)聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最緊迫的問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集。

　　圍繞提高老年人健康服務(wù)和管理水準(zhǔn)，意見(jiàn)提出，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)；擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、到府巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的範(fàn)圍。

　　在解決失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問(wèn)題方面，意見(jiàn)提出，完善從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式；發(fā)展“網(wǎng)際網(wǎng)路+照護(hù)服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位；完善現(xiàn)有試點(diǎn)，積極探索建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　此外，意見(jiàn)要求，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，衛(wèi)生健康部門(mén)與民政部門(mén)要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　滿足老年人多層次、多樣化需求 提倡積極老齡觀

　　問(wèn)：安享老有所樂(lè)、老有所為的晚年是每一位老年人期望的生活狀態(tài)。在促進(jìn)老年人社會(huì)參與方面，意見(jiàn)提出哪些措施？

　　答：意見(jiàn)提出，將老年教育納入終身教育體系，採(cǎi)取促進(jìn)有條件的學(xué)校開(kāi)展老年教育、支援社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。各地要通過(guò)盤(pán)活空置房、公園、商場(chǎng)等資源，支援街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。

　　意見(jiàn)還要求，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志願(yuàn)服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。

　　此外，意見(jiàn)提出，著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)，從加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、打造老年宜居環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)敬老等方面提出系列舉措。

　　問(wèn)：在激活老年用品和服務(wù)市場(chǎng)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，意見(jiàn)有哪些措施？

　　答：目前，我國(guó)老齡事業(yè)和老齡産業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，老齡産業(yè)發(fā)展較為滯後。意見(jiàn)一方面提出加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡産業(yè)發(fā)展；另一方面提出發(fā)展適老産業(yè)，相關(guān)部門(mén)要制定老年用品和服務(wù)目錄、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。同時(shí)，意見(jiàn)要求，市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯智慧財(cái)産權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。