以2018年4月海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30週年為新的起點(diǎn)，3年來，海南推動(dòng)全面深化改革開放，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放和吸引外資放在突出位置，認(rèn)真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項(xiàng)目，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。海南的“朋友圈”為什麼能越來越大？實(shí)際利用外資又在發(fā)生著何種變化？

　　“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共用中國發(fā)展機(jī)遇、共用中國改革成果。”2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30週年大會(huì)上向全世界投資者發(fā)出熱情邀請(qǐng)。

　　時(shí)間過去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來，海南堅(jiān)持把擴(kuò)大開放和吸引外資放在突出位置，積極推動(dòng)重大改革舉措落地，認(rèn)真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項(xiàng)目。2018年至2020年，海南實(shí)際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長(zhǎng)率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番。

　　外資紛紛搶灘佈局

　　“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開交。”4月1日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者經(jīng)過多次預(yù)約，終於見到了海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園國際事業(yè)部的工作人員張余雪。張余雪説，在這個(gè)佔(zhàn)地79畝的産業(yè)園內(nèi)，先後有193家外資企業(yè)入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（海口）等大型國際企業(yè)以外，園區(qū)還聚集了一大批初創(chuàng)外資企業(yè)。

　　“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創(chuàng)建的文化産業(yè)公司。“公司主要圍繞促進(jìn)中俄文化交流來打造一些文化創(chuàng)意産品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化。”安娜告訴記者。

　　安娜之所以選擇在海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)檫@裡是海南首個(gè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，擁有更加積極、開放、務(wù)實(shí)的人才政策，更為靈活開放的國際招才引智模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。

　　“我們的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，辦公場(chǎng)所有4800多平方米，為國外創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，同時(shí)為他們提供租金補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策及保姆式服務(wù)，是國外人才來海南創(chuàng)業(yè)的‘沃土’。”海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園副總經(jīng)理吳清吉告訴記者，依託離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，越來越多的國外人才來到海口興業(yè)。

　　“海南建設(shè)自貿(mào)港給投資者帶來了眾多機(jī)遇，一些好的政策，例如對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度、推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利等，為外資進(jìn)駐提供了信心，我們要搶先佈局。”進(jìn)駐海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園的加拿大投資者陳冠説。

　　2020年以來，“全球貿(mào)易之窗”在海口“火”了起來。“全球貿(mào)易之窗”其實(shí)是一座寫字樓，與其他寫字樓不同的是，這是海南“百國千企”計(jì)劃的首個(gè)載體，目標(biāo)是建設(shè)國際中小企業(yè)合作平臺(tái)、國際貿(mào)易孵化平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供“一站式”商務(wù)服務(wù)。目前，已有來自美國、英國、紐西蘭、法國、澳大利亞等31個(gè)國家的83家外資企業(yè)入駐，投資領(lǐng)域涉及貿(mào)易、旅遊、文化、教育、醫(yī)藥等行業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.34%，佔(zhàn)2018年4月以來新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的67.2%，佔(zhàn)近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的50%，創(chuàng)建省以來新高。尤其是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公佈以來，一系列重大利好政策吸引了外國投資者的高度關(guān)注，2020年6月至12月，海南共新設(shè)外商投資企業(yè)855家，佔(zhàn)全年總數(shù)的85%。

　　使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　長(zhǎng)期以來，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投資，其中近半數(shù)資金投向了房地産開發(fā)市場(chǎng)，過度依賴房地産成為海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的老問題。三年來，海南省委、省政府採取一系列措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以壯士斷腕的決心，減少海南經(jīng)濟(jì)對(duì)房地産的依賴。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從哪兒破題？海南以聚焦發(fā)展旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)産業(yè)為突破口。記者了解到，三年來，海南實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，並且向全産業(yè)鏈、多元化發(fā)展。

　　以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，三年來，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資佔(zhàn)當(dāng)年實(shí)際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個(gè)大類全部實(shí)現(xiàn)外資到資。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模快速增長(zhǎng)，成為促進(jìn)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　2020年9月7日，佔(zhàn)地145畝、投資9億多元的海口哈羅公學(xué)迎來300多名新生入學(xué)。海口哈羅公學(xué)位於海口江東新區(qū)，是落戶該新區(qū)的首所國際學(xué)校，源自英國最負(fù)盛名的私立學(xué)校之一哈羅公學(xué)。“從上海到海南工作10多年了，孩子的教育一直是我擔(dān)心的問題，現(xiàn)在在這裡也能享受到比肩北上廣深的國際頂尖水準(zhǔn)的教育，我們工作更安心了。”海口哈羅公學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)杭女士表示。

　　按照海南省教育廳的安排，海口江東國際教育新區(qū)（江東新區(qū)科教組團(tuán)）招商工作已經(jīng)啟動(dòng)，面向國際一流高等學(xué)校等4類學(xué)校伸出橄欖枝，並根據(jù)進(jìn)駐學(xué)校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進(jìn)海口德威學(xué)校、三亞威雅學(xué)校、衛(wèi)斯理安附屬海南國際高中等國際學(xué)校建設(shè)，新增簽約引進(jìn)2所以上知名國際學(xué)校，面向未來實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)匹配。

　　高新技術(shù)産業(yè)也是外資大量涌入的領(lǐng)域。海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園內(nèi)的Bartini項(xiàng)目來自俄羅斯，他們基於智慧物聯(lián)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器。“為了Bartini在中國落地，我考察過很多地區(qū)，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國率先建設(shè)完成覆蓋省級(jí)區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示範(fàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗(yàn)以及未來的飛行許可提供了保障。”Bartini聯(lián)合創(chuàng)始人、中國區(qū)負(fù)責(zé)人吳冰表示。

　　著眼雙迴圈的交匯點(diǎn)

　　加快形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央深刻把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特徵新要求，著眼中國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。海南在建設(shè)自貿(mào)港的進(jìn)程中，緊抓外資涌入機(jī)遇，努力成為國內(nèi)國際雙迴圈的交匯點(diǎn)。

　　何為交匯點(diǎn)？海南省委書記沈曉明有個(gè)形象的比喻，如果把國內(nèi)國際雙迴圈比作一個(gè)“8”字形，海南自貿(mào)港就處在“8”字中間的交匯點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)交匯點(diǎn)上做足文章。

　　在沈曉明看來，海南成為交匯點(diǎn)具有特殊優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南雖然地處中國最南端，但從全球視野來看，正好是連接中國和東南亞兩個(gè)最活躍區(qū)域的中間節(jié)點(diǎn)。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。

　　二是政策優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國際高水準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面，享受特殊開放政策。海南用好用足這些政策，就會(huì)吸引國內(nèi)外商品、資金、人才、技術(shù)等各類生産要素，通過海南這個(gè)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)便捷進(jìn)出國內(nèi)、國際市場(chǎng)，使海南不僅成為物理層面的“轉(zhuǎn)機(jī)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”，在連接和暢通國內(nèi)國際雙迴圈中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　海南省委政策研究室副主任、中國人民大學(xué)教授羅來軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿(mào)易港，基本都以重要經(jīng)濟(jì)體為依託。海南需充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與內(nèi)地貨物等要素往來的便利化安排，加強(qiáng)內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運(yùn)輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　2020年6月1日，首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”並駛向大海。外資企業(yè)從不能從事航線業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運(yùn)領(lǐng)域，這一變化對(duì)於外資具有極大的吸引力。去年以來，海南洋浦新增航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)主體近百家，新增註冊(cè)船舶104艘，其中有26艘是以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶，已佔(zhàn)到國內(nèi)登記的國際航行船舶載重噸的9%。

　　2020年11月8日，Y87425大型全貨機(jī)航班滿載110噸貨物從海口飛往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿(mào)港首條洲際航空貨運(yùn)航線開通。11天后，首艘免擔(dān)保進(jìn)境自駕遊艇在三亞入境，免除擔(dān)保金約213.6萬元。

　　今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發(fā)了符合證明，這表明該公司通過了安全管理體系審核，可以開展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)佈以來在海南註冊(cè)登記的第一家外商獨(dú)資航運(yùn)企業(yè)。

　　國際船舶登記制度落地、第七航權(quán)試點(diǎn)開放、合格境外有限合夥人和合格境內(nèi)有限合夥人政策相繼出臺(tái)……一批重要政策逐項(xiàng)落地見效，自貿(mào)港政策紅利進(jìn)一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發(fā)展格局。

　　營商環(huán)境優(yōu)化無止境

　　3月27日，一場(chǎng)別開生面的國際人才創(chuàng)新交流會(huì)在海口復(fù)興城網(wǎng)際網(wǎng)路資訊産業(yè)園舉辦，來自俄羅斯、英國、美國、哈薩克、哥倫比亞、迦納、加拿大等國家和地區(qū)的60多位外籍人才，交流分享創(chuàng)業(yè)心得和家鄉(xiāng)文化。

　　“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專門對(duì)外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，在一個(gè)系統(tǒng)中便可完成工作許可及居留許可兩類業(yè)務(wù)材料的提交，不必再重復(fù)提交材料。”巴西人歐力告訴記者。

　　以前，外國人到海南工作，需要先獲得來瓊工作許可，再申請(qǐng)工作居留許可。2020年9月2日，海南升級(jí)改造“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，逐步放開外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供便利化政策及服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南共有外籍人才1萬多名，他們活躍在教育、旅遊、交通、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等領(lǐng)域，為海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展注入了更多活力和智力。

　　人才聚集産業(yè)發(fā)展離不開法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。2020年9月，海南國際投資“單一窗口”服務(wù)正式上線，大幅提升了外資投資服務(wù)效率。海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松介紹，國際投資“單一窗口”整合招商、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，提供企業(yè)設(shè)立登記、變更、登出、社保登記、簽證證件辦理等179項(xiàng)投資服務(wù)的線上諮詢、辦理，覆蓋投資全流程。

　　三年來，海南營商環(huán)境得到明顯改善。堅(jiān)持五級(jí)書記抓營商環(huán)境的工作機(jī)制；制定31項(xiàng)營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃；出臺(tái)政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準(zhǔn)”；推動(dòng)成立海南自由貿(mào)易港智慧財(cái)産權(quán)法院；利用制度整合創(chuàng)新改善營商環(huán)境……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)了海南對(duì)外開放水準(zhǔn)的全面提升，吸引了大量外資、外企進(jìn)駐，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)力。