昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)佈會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況。離島免稅購(gòu)物政策，是海南自貿(mào)港建設(shè)早期收穫的重要內(nèi)容之一。海南省委書記沈曉明表示，海南去年吸引境外消費(fèi)回流規(guī)模已翻番，今年預(yù)計(jì)將超600億元。

　　已發(fā)佈政策文件110多份

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)佈實(shí)施以來，我國(guó)研究出臺(tái)了一系列支援政策推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)佈政策文件110多份，海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。

　　這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括：更加自由便利的貿(mào)易投資政策；更加安全便捷的金融支援政策；更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策；更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策；更加有力有效的要素支撐政策；更加高效完善的實(shí)施保障制度。

　　以金融支援政策為例，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)王春英介紹，我國(guó)在推進(jìn)賬戶體系建設(shè)、提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水準(zhǔn)、實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理、優(yōu)化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺(tái)政策。如2020年12月人民銀行等部門發(fā)佈通知，進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策，去年海南省的跨境人民幣結(jié)算規(guī)模增長(zhǎng)了近五成。

　　剩餘3項(xiàng)財(cái)稅政策加快推進(jìn)

　　《總體方案》提出要分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的制度安排。財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，在封關(guān)運(yùn)作之前，主要是實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率”，共涉及12項(xiàng)財(cái)稅政策，目前已經(jīng)出臺(tái)9項(xiàng)。

　　已出臺(tái)的9項(xiàng)政策分別是，海南離島旅客免稅購(gòu)物政策；海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策；海南自由貿(mào)易港交通工具及遊艇“零關(guān)稅”政策；海南自由貿(mào)易港自用生産設(shè)備“零關(guān)稅”政策；企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅政策；啟運(yùn)港退稅政策；內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。

　　“總體來看，以上這些財(cái)稅政策的出臺(tái)已經(jīng)形成了比較明顯的階段性效果。”鄒加怡表示，下一步將加快推進(jìn)剩餘3項(xiàng)政策的出臺(tái)，分別是島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策；中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)境外展品的免稅政策；允許進(jìn)出島航班加注保稅航油等政策。

　　海南利用外資連續(xù)三年翻番

　　海南省委書記沈曉明表示，海南以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地産業(yè)的依賴，産業(yè)投資佔(zhàn)投資的比重從不到40％上升至超過60％。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠投資，尤其是房地産和固定資産投資向消費(fèi)和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，吸引符合産業(yè)發(fā)展方向的各類市場(chǎng)主體參與自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　與此同時(shí)，海南全力推動(dòng)“一負(fù)三正”進(jìn)口商品零關(guān)稅清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入“三張清單”等核心政策落實(shí)落細(xì)。自2018年以來，海南三年新增市場(chǎng)主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。利用外資連續(xù)三年翻番，累計(jì)達(dá)52.7億美元，超過過去30年實(shí)際使用外資總量的一半以上。三年來，落戶海南的央企及央企子公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超20倍。特別是《總體方案》發(fā)佈以來，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)113.7%。

　　此外，2018年以來海南已引進(jìn)人才23.3萬，同比增長(zhǎng)675%，其中超一半是自貿(mào)港總體方案發(fā)佈到現(xiàn)在不到一年時(shí)間裏引進(jìn)的。

　　嚴(yán)打套代購(gòu)走私違法行為

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年7月1日至2021年4月6日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額347億元、件數(shù)4326萬件、購(gòu)物旅客496萬人次，同比分別增長(zhǎng)244%、215%、101%。在疫情導(dǎo)致國(guó)際旅遊中斷的背景下，海南出臺(tái)了多項(xiàng)措施促進(jìn)境外消費(fèi)回流。沈曉明表示，海南離島免稅購(gòu)物2020年在前一年150億元的基礎(chǔ)上翻了一番，做到300億元，今年預(yù)計(jì)能夠超過600億元。

　　與此同時(shí)，對(duì)利用離島免稅政策的套代購(gòu)走私違法行為，海關(guān)始終保持露頭就打。海關(guān)總署副署長(zhǎng)張際文介紹，近兩年海關(guān)開展了11輪打擊海南離島免稅套代購(gòu)走私專項(xiàng)行動(dòng)，共打掉66個(gè)走私團(tuán)夥，總案值約2億元。2020年7月至今，已依法對(duì)8000余名參與海南離島免稅套代購(gòu)違法行為的個(gè)人，限制其三年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策。自2021年1月起湛江海關(guān)會(huì)同海口海關(guān)對(duì)海南離島免稅套代購(gòu)走私開展聯(lián)合行動(dòng)，目前已開展了4輪集中收網(wǎng)行動(dòng)，共刑事立案5起，案值2684萬元。

　　相關(guān)

　　海南省省長(zhǎng)回應(yīng)海膽事件：深入調(diào)查依法處置

　　在4月12日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)佈會(huì)上，海南省省長(zhǎng)馮飛回應(yīng)三亞海膽事件。馮飛表示，對(duì)旅遊市場(chǎng)的秩序，海南省委省政府高度重視，我們?cè)诒O(jiān)管體系、投訴受理機(jī)制和專項(xiàng)整治這三個(gè)方面連續(xù)多年重拳整治。這件事情我們將深入調(diào)查，依法處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。

　　馮飛表示，海南將以更大的力度來推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要是從三個(gè)方面來推動(dòng)：第一，建立營(yíng)商環(huán)境改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。比如我們提出了政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)”“全省通辦”“一件事一次辦”等等。第二，所有的目標(biāo)都要量化，我們要對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)省市標(biāo)準(zhǔn)，將年度的工作量化細(xì)化。第三，構(gòu)建“市場(chǎng)主體説了算”、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象全面參與的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　馮飛強(qiáng)調(diào)，法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境，是最穩(wěn)定、最可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。今年我們要圍繞著《海南自由貿(mào)易港法》的落地，加快制定公平競(jìng)爭(zhēng)條例、社會(huì)信用條例、商事登出條例等法規(guī)。同時(shí)全面推進(jìn)法治政府的建設(shè)，用法治的理念、程式、方式規(guī)範(fàn)政府和市場(chǎng)的邊界，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。文/本報(bào)記者 董鑫 趙新培