助推經(jīng)濟復(fù)蘇 增強發(fā)展韌性

　　非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(國際視點)

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　　非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動，非洲國家將以統(tǒng)一大市場的新面貌參與到全球經(jīng)濟活動中。據(jù)預(yù)測，隨著非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將增加近4500億美元實際收益，3000萬人有望擺脫極端貧困。

　　2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易啟動儀式線上上舉行，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書長梅內(nèi)宣佈非洲國家正式開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易活動。

　　據(jù)世界銀行和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等機構(gòu)預(yù)測，隨著非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲地區(qū)總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口增長逾81%。非洲將作為一個整體加速工業(yè)化進(jìn)程，提升全球競爭力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟。

　　區(qū)域貿(mào)易自由化穩(wěn)步推進(jìn)

　　聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德1日在啟動儀式上致辭指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)為非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了契機。南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動是非洲一體化進(jìn)程中最重要的里程碑之一。迦納總統(tǒng)阿庫福—阿多強調(diào)：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立，標(biāo)誌著一個新的非洲正在崛起。”

　　按相關(guān)協(xié)議安排，從2021年1月1日開始，非洲大陸自貿(mào)區(qū)成員將依照産品類別和各自情況逐步取消例外産品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺已經(jīng)上線，位於迦納首都阿克拉的非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。

　　2019年7月7日，非洲大陸自貿(mào)區(qū)宣告成立，但由於疫情等原因，非洲大陸自貿(mào)協(xié)定未能按原計劃于2020年7月1日正式實施。截至目前，非洲聯(lián)盟55個成員中，54個成員已簽署非洲大陸自貿(mào)協(xié)定，34個成員已完成本國相關(guān)法律程式，成為自貿(mào)區(qū)正式成員。

　　非洲國家努力克服疫情等挑戰(zhàn)，積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在南非，“一站式”邊境通行管理體系近期的運作，加速了南非和周邊國家人員與貨物往來的效率；在迦納，非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處正加緊落實各項工作，包括通過自貿(mào)區(qū)線上報告平臺監(jiān)測和處理非洲各國貿(mào)易相關(guān)事宜……自貿(mào)區(qū)正式啟動後，已批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的成員，將在商品、服務(wù)、爭端解決、投資、智慧財産權(quán)、競爭和電子商務(wù)等多個領(lǐng)域，以單一市場的形式進(jìn)行貿(mào)易往來。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義

　　南非獨立傳媒網(wǎng)站分析稱，儘管非洲大陸自貿(mào)區(qū)的全面建成估計要數(shù)年時間，但自貿(mào)區(qū)在2021年新年之際啟動仍具象徵意義。它意味著自貿(mào)區(qū)的實際運作已經(jīng)開始，特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強內(nèi)部團(tuán)結(jié)，加快各項協(xié)議落實的步伐，以更高效的協(xié)作抵禦疫情影響，推動非洲經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇。

　　梅內(nèi)指出，非洲對外貿(mào)易過度依賴初級商品出口，非洲必須積極推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)非洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時提高經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

　　非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家海普裏特日前撰文稱，自貿(mào)區(qū)將加強非洲在國際貿(mào)易談判中的議價能力，促進(jìn)建立更具包容性和更公平的國際貿(mào)易環(huán)境。對於國際投資者來説，更具規(guī)模效應(yīng)的非洲大陸自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國急需加強團(tuán)結(jié)協(xié)作、管控成本，不斷完善非洲大陸自貿(mào)區(qū)。

　　儘管受到疫情影響，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進(jìn)展，特別是一批網(wǎng)路服務(wù)平臺的建立有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)。國際貨幣基金組織預(yù)測，2021年非洲經(jīng)濟增長率有望回升至3.1%左右，高於全球主要經(jīng)濟體平均水準(zhǔn)。

　　自2020年1月上線以來，旨在監(jiān)測和消除非關(guān)稅壁壘的自貿(mào)區(qū)線上申訴平臺已受理數(shù)十起申訴，並通過網(wǎng)際網(wǎng)路向當(dāng)事方反饋了處理意見。非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團(tuán)推出的電子商務(wù)平臺Sokokuu，帶動了非洲電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)“非洲商業(yè)洞察”網(wǎng)站報道，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點之一是提升物流效率，一些初創(chuàng)企業(yè)適時推出避免卡車司機回程空駛的手機軟體，一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。

　　分析指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動後，後續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情衝擊、政治動蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和智慧財産權(quán)等事宜的第二階段談判可能會持續(xù)更長時間。專家表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，非洲國家將重新配置資源、把數(shù)字經(jīng)濟納入第二階段談判內(nèi)容、完善協(xié)議框架，並更好地應(yīng)對公共衛(wèi)生、氣候變化和外部經(jīng)濟衝擊。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作迎來更大機遇

　　非洲大陸自貿(mào)區(qū)貿(mào)易促進(jìn)與項目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易機制和能源是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)先事項，非洲在這些領(lǐng)域既要建立單一市場，也要以更為開放的態(tài)度歡迎國際投資。在這方面，非洲將進(jìn)一步拓寬與中國合作的深度廣度。

　　2019年，中非貿(mào)易額達(dá)到2087億美元，中國已連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易夥伴，對非洲經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過20%。

　　2021年1月1日，中國和模里西斯自貿(mào)協(xié)定生效，這是中國與非洲國家首個自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定生效後，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方和模里西斯最終實現(xiàn)零關(guān)稅的産品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾開放的分部門均超過100個。未來，中國還將同更多非洲國家商簽自貿(mào)協(xié)定。

　　非盟駐華代表拉赫瑪特·奧斯曼不久前表示：“非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)將與共建‘一帶一路’形成合力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。”他強調(diào)，非洲大陸地域廣袤，急需加強與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善帶來極大助力。在助推非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，自貿(mào)區(qū)框架下的貿(mào)易、投資、營商政策也會使參與其中的各國企業(yè)受益。

　　塞內(nèi)加爾經(jīng)濟學(xué)家薩姆巴在接受本報記者採訪時表示，中國長期支援非洲經(jīng)濟一體化建設(shè)，助力非洲自主發(fā)展。非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動，為非中經(jīng)貿(mào)合作向更寬廣領(lǐng)域開拓創(chuàng)造了條件，將推動非中全面戰(zhàn)略合作夥伴關(guān)係邁向更高水準(zhǔn)。

　　(本報約翰內(nèi)斯堡1月3日電)

　　本報駐南非記者 鄒 松