為“六穩(wěn)”“六保”提供支撐

　　財政資金用在“刀刃”上(銳財經(jīng))

　　本報記者 王俊嶺

　　日前，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，財政部相關(guān)負責人就資金最新使用情況作了介紹。據(jù)了解，為了鞏固經(jīng)濟恢復性增長基礎(chǔ)，財政部會同有關(guān)部門認真組織實施，把落實好直達機製作為實施積極財政政策的重要抓手，採取了一系列措施。目前，直達資金已在保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保基層運轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面發(fā)揮作用，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障。

　　萬億資金“一竿子到底”

　　8月的山城，烈日炎炎。在海爾集團重慶工業(yè)園內(nèi)，轟隆隆的生産線開足馬力、運轉(zhuǎn)不停，工作熱度不遜於氣溫。電子螢幕上閃爍跳動著實時生産數(shù)據(jù)，各種框體和零部件在流水線上被不斷傳輸，工人們有條不紊地作業(yè)。

　　然而就在不久前，重慶海爾滾筒洗衣機有限公司總經(jīng)理儲昭寶還在為資金髮愁。原來，隨著復工復産持續(xù)推進，用工缺口和資金缺口也隨即而來。幸運的是，公司緊急向重慶市江北區(qū)政府申請了援企穩(wěn)崗資金，短短幾天后，一筆1257萬元的財政直達資金就劃到了公司賬戶上，解了燃眉之急。

　　在吹風會上，財政部副部長許宏才表示，截至8月中旬，扣除用於支援減稅降費的3000億元以外，實行直達管理的1.7萬億元資金當中，中央財政已經(jīng)下達了1.674萬億元，佔比達98.5%。從資金使用情況看，在1.7萬億元當中已經(jīng)形成實際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，佔比95.9%，體現(xiàn)了資金直達基層的政策效果。在省級支出當中，還有一些是普惠金融發(fā)展專項資金，用於對疫情防控重點保障企業(yè)進行貸款貼息。

　　“從市縣財政情況看，省級財政下的1.558萬億元當中，市縣財政已經(jīng)細化落實到具體項目的有1.451萬億元，佔省級已經(jīng)下達資金的比例為95%。上一級財政部門資金下達到市縣之後，市縣需要落實到項目，並且是前期準備工作做得比較好的項目，不落實到項目上就沒有辦法支出。”許宏才説，市縣已經(jīng)把資金都安排到項目上了，為後續(xù)預算執(zhí)行打下了良好基礎(chǔ)，後續(xù)進展速度有望進一步提高。

　　“六穩(wěn)”“六保”獲有力支撐

　　值得注意的是，直達資金主要是用於提升基層財政保障能力，支援基層做好“六穩(wěn)”“六保”等工作。財政部預算司司長李敬輝表示，中央直達資金的作用主要體現(xiàn)在五個方面：

　　一是重點支援開展常態(tài)長效疫情防控。安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支援打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支援11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；天津等地安排資金用於疫情防控物資採購和保障大規(guī)模核酸檢測費用支出。

　　二是重點支援幫扶企業(yè)保市場主體。包括綜合採取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補貼補助等措施，落實紓困惠企政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述政策措施已支出資金超過了140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家，個體工商戶超過6萬戶。

　　三是重點支援幫扶群眾保居民就業(yè)。包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金，落實就業(yè)優(yōu)先政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，相關(guān)政策措施已經(jīng)支出資金超過150億元。

　　四是重點下沉財力保基層運轉(zhuǎn)。例如，雲(yún)南將直達資金184.2億元納入對下財力性轉(zhuǎn)移支付，增幅比上年高了23.2個百分點；廣東向市縣基層下達直達資金243.5億元，實現(xiàn)了所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減；廣西向市縣下達直達資金194.85億元，統(tǒng)籌用於保基本民生，保基層運轉(zhuǎn)等。

　　五是集中財力支援重大項目建設(shè)。通過抗疫特別國債資金支援公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、産業(yè)鏈改造升級等重大項目建設(shè)，積極發(fā)揮資金對産業(yè)鏈、投融資的撬動效應(yīng)。

　　加強監(jiān)管確保惠企利民

　　把錢花在“刀刃”上，切實讓企業(yè)、民眾得實惠，對財政工作也提出了更高要求。李敬輝説，目前中央直達資金已經(jīng)基本下達到基層，正在按照補貼發(fā)放週期、項目建設(shè)進度、實際工作需要等逐步撥付到位。下一步關(guān)鍵是怎麼用好、管好直達資金，讓直達資金精準高效發(fā)揮作用。

　　為此，財政部門將採取多方面舉措，如：

　　盯緊直達資金使用。嚴禁截留挪用直達資金，同時大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力下沉力度，增強基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的能力。

　　加強直達資金監(jiān)管。與審計等部門加強溝通協(xié)作，強化資訊共用，形成監(jiān)管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。

　　強化問題整改落實。建立健全整改落實機制，嚴肅財經(jīng)紀律，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用的，實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、嚴肅問責；對分配遲緩、資金閒置的，及時進行通報、約談，並視情況採取必要的約束措施。

　　及時評估完善政策。加強直達機制實施效果評估，合理吸收好的經(jīng)驗和做法，完善和改進預算管理措施，進一步發(fā)揮好直達機制的效用。

　　“我們對已經(jīng)運作平穩(wěn)的財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺做了適度升級改造，資金所處狀態(tài)、到哪兒了、是哪一類資金、什麼項目、收款人是誰等，都能夠被準確清晰地記錄下來，最終形成臺賬。”財政部國庫司司長王小龍説。