多部門聯(lián)合發(fā)文支援，多地加快佈局落子——

　　虛擬産業(yè)園，就是不一樣（新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā) ①）

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊，中國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的活力和韌性，大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)、逆勢上揚，在助力疫情防控、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了巨大作用。

　　日前，國家發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於支援新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出支援15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。為深入了解這些活力迸發(fā)的新業(yè)態(tài)新模式，本報自今日起推出“新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)”系列報道，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　網(wǎng)上完成註冊、自選辦公地點、産業(yè)更加集聚……近年來，虛擬産業(yè)園成為業(yè)態(tài)“新寵”，浙江、江蘇、福建、四川、遼寧等地紛紛加快佈局。在官方文件中，虛擬産業(yè)園前不久也被首次提及。國家發(fā)改委等13部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)於支援新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》明確提出，打造跨越物理邊界的“虛擬”産業(yè)園和産業(yè)集群，並在多方面作出了具體部署。作為産業(yè)園區(qū)領(lǐng)域中的一種新業(yè)態(tài)，虛擬産業(yè)園相比傳統(tǒng)産業(yè)園區(qū)有啥不同？發(fā)展現(xiàn)狀如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　園區(qū)內(nèi)企業(yè)來自東西南北中

　　前不久，深圳不老電商科技有限公司成為浙江烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園的新成員。“我們在深圳通過網(wǎng)路提交了相關(guān)材料，烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園的工作人員隨即幫我們完成了工商註冊，非常方便。”不老電商公司總經(jīng)理汪洋對本報記者説。

　　加入虛擬産業(yè)園，正成為不少企業(yè)的新選擇。業(yè)內(nèi)人士指出，相較于傳統(tǒng)産業(yè)園區(qū)，虛擬産業(yè)園的典型特徵是打破了傳統(tǒng)的物理邊界。企業(yè)只需要把公司註冊到虛擬産業(yè)園中，不用入駐指定地理區(qū)域生産經(jīng)營，可自由選擇辦公城市和地點，也就是説虛擬産業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以分佈在全國各地。

　　“入駐烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園後，我們的辦公地點還在深圳。但同時，我們可以享受來自烏鎮(zhèn)的‘雲(yún)端’服務(wù)和稅收等方面的優(yōu)惠政策，産業(yè)園內(nèi)還有很多同一生態(tài)圈的企業(yè)，這對於我們這樣的電商企業(yè)發(fā)展很重要。”汪洋説。

　　烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園負責(zé)人李中浪向本報記者介紹，在烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園這個平臺上，公司可以實現(xiàn)“網(wǎng)路註冊、無界辦公”。只要創(chuàng)業(yè)者把公司註冊到烏鎮(zhèn)來，無論在哪辦公，都可以享受到烏鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。截至目前，烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園招商入駐企業(yè)達395家，主要為網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)、電商企業(yè)、高科技企業(yè)和投資企業(yè)，其中浙江省189家，江蘇省66家，山東省59家，安徽省24家，其他省份57家。

　　打造跨越物理邊界的虛擬産業(yè)園，多地正加快腳步。去年，江蘇省南京市建鄴區(qū)與小米科技華東總部攜手，打造江蘇首家網(wǎng)際網(wǎng)路虛擬産業(yè)園。目前，該産業(yè)園已吸引華米、綠米等多家小米科技生態(tài)鏈頭部企業(yè)入駐，同時建鄴區(qū)與阿裏雲(yún)創(chuàng)新中心合作，計劃每年引進科技型企業(yè)25家、阿裏係企業(yè)10家。

　　此外，福建省泉州市網(wǎng)商虛擬産業(yè)園推行“一址多照、住所託管”的集群註冊模式，總註冊企業(yè)數(shù)量突破10萬家；豬八戒網(wǎng)在重慶打造專門針對文化創(chuàng)意産業(yè)的虛擬産業(yè)園；遼寧瀋陽打造聚焦中小微企業(yè)的電商虛擬産業(yè)園……

　　不僅要省錢，還得能賺錢

　　地域更分散，産業(yè)更集聚。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員賀俊對本報記者分析，相較于傳統(tǒng)産業(yè)園區(qū)，虛擬産業(yè)園主要是基於網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)的連結(jié)，具有産業(yè)鏈和價值鏈內(nèi)在聯(lián)繫的企業(yè)和機構(gòu)在虛擬空間集中，整個産業(yè)園內(nèi)的産業(yè)更加集聚。

　　與産業(yè)集聚相呼應(yīng)的是服務(wù)的改變。和君諮詢産業(yè)園區(qū)事業(yè)部諮詢師余頔表示，傳統(tǒng)園區(qū)所能提供的優(yōu)惠政策大多趨同，提供的基礎(chǔ)服務(wù)往往也較為同質(zhì)化，而虛擬産業(yè)園注重為入駐企業(yè)提供更具個性化、更有針對性的“一站式”服務(wù)，包括政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。

　　李中浪介紹，企業(yè)入駐烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園，除了可以享受工商註冊、政策申請等便捷的政務(wù)服務(wù)外，還能在法律、審計、代理記賬、智慧財産權(quán)、人力諮詢、融資及行銷等多個方面得到針對性的專業(yè)服務(wù)。

　　“烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園為入駐企業(yè)提供安全、穩(wěn)定、快速和優(yōu)惠的雲(yún)服務(wù)。”李中浪説，在保證計算能力和速度的基礎(chǔ)上，入駐企業(yè)可獲得對比市場上其他雲(yún)服務(wù)商價格的8折優(yōu)惠，並獲得專屬伺服器運維服務(wù)。此外，園區(qū)以技術(shù)入股或低於市場價格的方式為入駐企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)，如平臺系統(tǒng)搭建、APP開發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、公眾號開發(fā)等。

　　在余頔看來，選擇入駐虛擬産業(yè)園的企業(yè)大多數(shù)為初創(chuàng)型小微企業(yè)，這些企業(yè)往往資金規(guī)模較小，除了基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務(wù)、行銷等專業(yè)服務(wù)，部分企業(yè)因為行業(yè)特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業(yè)對客服、行銷服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對設(shè)計、美工服務(wù)的需求。“虛擬産業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢在於能夠?qū)⑦@些具有相似需求的企業(yè)聚集在一個平臺上，共同與服務(wù)商進行洽談，從而幫助企業(yè)獲得議價權(quán)，節(jié)省成本。”

　　不僅要省錢，還得能賺錢。專家指出，虛擬産業(yè)園可以實現(xiàn)産業(yè)供需調(diào)配和精準對接，推進産業(yè)基礎(chǔ)高級化和産業(yè)鏈現(xiàn)代化；能夠創(chuàng)造實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，這可以大大提高資訊共用與創(chuàng)新合作效率，為企業(yè)發(fā)展賦能。

　　泉州網(wǎng)商虛擬産業(yè)園負責(zé)人金文戈介紹，産業(yè)園將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間建設(shè)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)了産學(xué)研一體化、培訓(xùn)實訓(xùn)孵化一條龍的“蕃薯眾創(chuàng)空間”，邀請知名企業(yè)家、教授為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)意見和建議。目前，産業(yè)園成功孵化項目超過30個。

　　“我們掌握著更多的數(shù)據(jù)，利用這些資訊流，可以有效促進上下游、産供銷協(xié)同聯(lián)動。”李中浪説，目前，烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園為入駐企業(yè)提供合作需求發(fā)佈、企業(yè)資源交換、資訊共用、互動交流等多方面服務(wù)。“最近，我們正在幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對接、合作，拓展渠道。”

　　打破按區(qū)域治理的慣性思維

　　“作為新業(yè)態(tài)，虛擬産業(yè)園發(fā)展剛起步，仍面臨不少挑戰(zhàn)。”賀俊認為，一個是技術(shù)，虛擬産業(yè)園依託于網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)，完善的技術(shù)架構(gòu)對其發(fā)展至關(guān)重要，在這方面還得下功夫；另一個是治理模式，虛擬産業(yè)園打破行政邊界後，應(yīng)該更多依靠企業(yè)、社會組織來推動，治理模式要加快轉(zhuǎn)變。

　　李中浪認為，虛擬産業(yè)園要發(fā)展，需在盈利模式上有所突破。與傳統(tǒng)産業(yè)園區(qū)相比，虛擬産業(yè)園在房地産方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠相關(guān)收費和返稅政策，但這並非長久之計。

　　“從企業(yè)的角度來看，我認為虛擬産業(yè)園還應(yīng)該在推動産業(yè)集聚、上下游聯(lián)動方面多做工作，同時要多一些有針對性的設(shè)計，在增值服務(wù)方面也還有進一步提升的空間。”汪洋説。

　　壓力即動力。李中浪指出，目前，烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園正在拓展盈利渠道，如主動入股園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，或者是通過給企業(yè)嫁接資源等方式參與企業(yè)經(jīng)營，既為入駐企業(yè)發(fā)展提供支撐，也能實現(xiàn)産業(yè)園自身的發(fā)展。“烏鎮(zhèn)虛擬産業(yè)園是由政府和企業(yè)合作打造的，之前我們對政府的依賴度較高，現(xiàn)在我們正在探索新模式。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以市場主體為主，政策支援不能少。目前，從中央到地方，一系列支援舉措正在為虛擬産業(yè)園發(fā)展“撐腰”。

　　國家發(fā)改委等13部門此次發(fā)佈的《意見》就明確提出，實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，支援建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動訂單、産能、渠道等資訊共用。支援具有産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造産業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以資訊流促進上下游、産供銷協(xié)同聯(lián)動，保産業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展産業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人指出，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)“按行劃片”管理方式對線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展形成制約，需要探索完善適合的管理政策，促進新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。要打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極鼓勵創(chuàng)新，健全觸髮式監(jiān)管機制，構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系，及時修訂完善監(jiān)管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。

　　地方層面，四川省成都市發(fā)文鼓勵社會各類主體建設(shè)電子商務(wù)虛擬産業(yè)園區(qū)，將符合條件的電子商務(wù)虛擬産業(yè)園區(qū)納入成都市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺給予重點扶持；浙江省蒼南縣推出全面放寬園區(qū)註冊審批、拓寬入園網(wǎng)商融資渠道等12項舉措，助推“浙南網(wǎng)商虛擬産業(yè)園”建設(shè)……

　　“有了政策的大力支援，我們發(fā)展的信心也更足。目前，我們正計劃將虛擬産業(yè)園的新模式向其他城市推廣，包括浙江省內(nèi)和福建、深圳等地。”李中浪表示。

　　余頔認為，隨著中國網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展，未來各地有望出現(xiàn)越來越多的虛擬産業(yè)園。（記者 邱海峰）