(經(jīng)濟(jì)觀察)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持久戰(zhàn) 中國為何屢提“雙迴圈”？

　　中新社北京8月4日電 (記者 王恩博)“形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這一中國高層在今年全國兩會上首次公開提及的理念，日前又被中共中央政治局會議視作中國經(jīng)濟(jì)打“持久戰(zhàn)”的應(yīng)對之策。

　　最新一次政治局會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢仍然複雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，“我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識”。基於這一判斷，會議在為今年下半年宏觀政策定調(diào)的同時，也著眼長遠(yuǎn)兼顧了對中長期戰(zhàn)略佈局的謀劃，並進(jìn)一步明確了“雙迴圈”的應(yīng)對之策。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜接受中新社記者採訪時指出，站在“十三五”與“十四五”的交匯點上，“雙迴圈”並非著眼短期，而是一個中長期戰(zhàn)略。它綜合判斷當(dāng)前不限于經(jīng)濟(jì)的各方面形勢，並提出相應(yīng)對策來突破困局，預(yù)計“雙迴圈”會貫穿于未來中國整個“十四五”規(guī)劃的實施過程當(dāng)中。

　　值得注意的是，在“雙迴圈”中，國內(nèi)大迴圈被置於主體地位。眼下疫情對中國經(jīng)濟(jì)的衝擊尚未完全褪去，外部市場復(fù)蘇前景難料，這被看作中國經(jīng)濟(jì)化被動為主動之舉。

　　“當(dāng)前國際環(huán)境不確定性與日俱增，中國肯定要更加重視國內(nèi)市場，更加重視內(nèi)部發(fā)展穩(wěn)定。”董煜表示，當(dāng)前中國的外向型經(jīng)濟(jì)中，有一部分由於外部市場萎縮面臨風(fēng)險，因此需要通過擴(kuò)大內(nèi)需來消化生産能力，如當(dāng)前國務(wù)院正部署推進(jìn)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作就著眼於此，這也正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一。

　　與此同時，中國擁有超大規(guī)模的消費市場，以及完整的生産産業(yè)鏈，這也為打通內(nèi)部大迴圈創(chuàng)造了客觀條件。

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實指出，今年以來，疫情的外生衝擊和逆全球化結(jié)構(gòu)性壓力疊加，使全球貿(mào)易在低位繼續(xù)墜落，其中受人員往來被動停滯、社交隔離等措施影響，服務(wù)貿(mào)易更是面臨全面挑戰(zhàn)。在此背景下，以服務(wù)貿(mào)易逆差收縮為先導(dǎo)、以內(nèi)生潛在需求為依託的“內(nèi)卷式”消費回流有望成為中國經(jīng)濟(jì)的新亮點。

　　不過，國際上也有一些聲音擔(dān)心，以內(nèi)迴圈為主，是否意味著中國改革開放以來的政策將“轉(zhuǎn)向”，中國經(jīng)濟(jì)要“關(guān)起門來封閉運作”？答案顯然是否定的。

　　在重視內(nèi)迴圈的同時，中國亦強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙迴圈要相互促進(jìn)。回望上半年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出爐、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”等，均是中國持續(xù)推進(jìn)對外開放的注腳。展望未來，政治局會議提出，要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳指出，內(nèi)迴圈絕非“自我封閉”，而是面對全球經(jīng)濟(jì)衰退、風(fēng)險因素增多的國際背景，通過疏通內(nèi)迴圈帶動外迴圈，通過中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此舉不僅有助於進(jìn)一步擴(kuò)大消費市場，讓世界分享中國的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，還將優(yōu)化升級中國産業(yè)鏈佈局，以此穩(wěn)定全球産業(yè)鏈，提高其應(yīng)對外部衝擊能力。

　　“內(nèi)外迴圈不是兩個閉環(huán)，它們是相互聯(lián)通的。”在董煜看來，擴(kuò)大開放正是聯(lián)通“雙迴圈”，甚至破解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的主要抓手。儘管當(dāng)前環(huán)境下經(jīng)濟(jì)外迴圈面臨一定挑戰(zhàn)，但中國仍將努力促其暢通，一方面繼續(xù)擴(kuò)大出口，另一方面通過擴(kuò)大進(jìn)口來帶活國際上一些市場主體的信心，促其擴(kuò)大供給。這是中國為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。(完)