海南自由貿(mào)易港建設(shè)有了明確的時(shí)間表和路線圖。6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，明確提出實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來(lái)往自由便利，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　根據(jù)《方案》，到2035年，海南將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水準(zhǔn)自由貿(mào)易港。

　　逐步放開船舶法定檢驗(yàn)

　　試點(diǎn)開放第七航權(quán)

　　《方案》明確，實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　航運(yùn)制度更加自由開放。《方案》提出，建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)流程，逐步放開船舶法定檢驗(yàn)。在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，境內(nèi)建造的船舶在“中國(guó)洋浦港”登記並從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)模曂隹趤K給予出口退稅。對(duì)以洋浦港作為轉(zhuǎn)機(jī)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對(duì)其加注本航次所需的本地生産燃料油，實(shí)行出口退稅政策；對(duì)符合條件並經(jīng)洋浦港轉(zhuǎn)機(jī)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。

　　海南將進(jìn)一步放寬空域管制與航路航許可權(quán)制，優(yōu)化航運(yùn)路線，鼓勵(lì)增加運(yùn)力投放，增開航線航班。在對(duì)等基礎(chǔ)上，推動(dòng)在雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方承運(yùn)人開放往返海南的第三、第四航權(quán)，並根據(jù)我國(guó)整體航空運(yùn)輸政策，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排，支援在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)。

　　服務(wù)保障水準(zhǔn)進(jìn)一步提升。《方案》提出，推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查；構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國(guó)特殊監(jiān)管政策；為船舶和飛機(jī)融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金；加強(qiáng)內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運(yùn)輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理配備人員，提升運(yùn)輸來(lái)往自由便利水準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，海南將創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，推動(dòng)港口資源整合，拓展航運(yùn)服務(wù)産業(yè)鏈，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、産業(yè)、城市融合發(fā)展。

　　進(jìn)口營(yíng)運(yùn)交通工具及遊艇

　　實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理

　　《方案》分階段分步驟安排了重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用於交通運(yùn)輸、旅遊業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及遊艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；取消船舶登記主體外資股比限制，建立海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效的船舶登記程式；加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。

　　海南將力爭(zhēng)2025年以前允許相關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國(guó)(地區(qū))的客貨業(yè)務(wù)；實(shí)施航空國(guó)際轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其行李通程聯(lián)運(yùn)；對(duì)位於海南的主基地航空公司開拓國(guó)際航線給予支援；允許海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。

　　到2035年，海南將進(jìn)一步放寬空域管制與航路航許可權(quán)制；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司增加運(yùn)力投放，增開航線航班；根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，在審核外國(guó)航空公司國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國(guó)際航線航班許可。

　　綜合立體交通中長(zhǎng)期發(fā)展高起點(diǎn)謀劃

　　國(guó)際海運(yùn)外商投資股比限制率先取消

　　部省聯(lián)合努力下，交通運(yùn)輸領(lǐng)域一系列支撐自由貿(mào)易港建設(shè)的舉措先行落地。

　　在交通運(yùn)輸部指導(dǎo)下，海南省做好綜合立體交通發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，組織編制了《海南現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，以全球視角、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高起點(diǎn)定位謀劃海南綜合立體交通中長(zhǎng)期發(fā)展，打造覆蓋全域、連通世界的交通運(yùn)輸網(wǎng)路，為高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　目前，海南全省路網(wǎng)里程達(dá)到3.8萬(wàn)公里，陸域交通形成“田”字形格局。全省執(zhí)飛境外航線達(dá)到103條，提前一年完成執(zhí)飛境外航線100條的總目標(biāo)，境外航線網(wǎng)路覆蓋59個(gè)城市，構(gòu)建“4小時(shí)8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”。今年，開放第七航權(quán)已被列入中國(guó)民航局工作報(bào)告。

　　海南已進(jìn)一步壓縮了交通運(yùn)輸領(lǐng)域外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，日前率先落實(shí)取消國(guó)際海運(yùn)及輔助業(yè)外商投資股比限制，國(guó)際海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開放。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。海南推進(jìn)交通運(yùn)輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革落地實(shí)施，完善審批流程，縮短辦結(jié)時(shí)限，加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用管理體系建設(shè)；按照“能放盡放”的原則，主動(dòng)與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)對(duì)接，圍繞産業(yè)發(fā)展定位和實(shí)際需求精準(zhǔn)下放審批許可權(quán)。目前，已完成下放省級(jí)管理許可權(quán)事項(xiàng)5項(xiàng)。

　　港口建設(shè)方面，海南進(jìn)一步加快洋浦西部陸海新通道區(qū)域集裝箱樞紐港建設(shè)，積極推進(jìn)洋浦港20萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程、洋浦港疏港高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，全面清理港口收費(fèi)項(xiàng)目，與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等央企合作打造港口資源整合和投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。今年一季度，洋浦港逆勢(shì)增長(zhǎng)，其外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)172.2%。

　　記者 王博宇

　　特約通訊員 潘彤彤

　　特約記者 陳濤