幫扶政策環(huán)環(huán)相扣，復(fù)工復(fù)産加快推進(jìn)——

　　中小企業(yè)幹勁大信心足（政策解讀·有序恢復(fù)生産生活秩序）

　　廈門(mén)泰谷酒店副總經(jīng)理潘雪勤這幾天心裏寬慰了不少。國(guó)家所有幫扶措施到位，半年內(nèi)能節(jié)省33萬(wàn)元。“眼下復(fù)工復(fù)産節(jié)奏加快，相信最艱難的時(shí)刻快過(guò)去了。”潘雪勤説。

　　近期中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，58.25%的企業(yè)預(yù)計(jì)一季度營(yíng)收將下降50%以上。推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)産，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)的重要支撐，也是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要保障。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，宏觀政策提供了哪些支援？效果如何？未來(lái)如何進(jìn)一步發(fā)力？本報(bào)記者採(cǎi)訪了有關(guān)企業(yè)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者。

　　●政策組合拳幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　疫情發(fā)生後，我國(guó)迅速出臺(tái)一系列宏觀政策，緩解企業(yè)困難、促進(jìn)復(fù)工復(fù)産。

　　貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，“輸血給養(yǎng)”——

　　為了保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)利率下行，人民銀行接連出招：向商業(yè)銀行提供3000億元低成本專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金，用於重要醫(yī)用、生活物資生産企業(yè)低息信貸需求；新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元；實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將釋放長(zhǎng)期資金5500億元。

　　人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在3月22日舉行的國(guó)新辦發(fā)佈會(huì)上表示，3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款支援疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)已超過(guò)5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已超2000億元，實(shí)際融資成本只有1.27%左右。

　　另?yè)?jù)最新數(shù)據(jù)顯示：5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策出臺(tái)以來(lái)，人民銀行採(cǎi)取多種措施推動(dòng)政策落地，截至3月21日，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1300億元。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮表示，目前，銀行機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支援已經(jīng)超過(guò)了1.8萬(wàn)億元。1—2月，新增製造業(yè)貸款2500億元，明顯高於上年同期增幅。

　　批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅遊等行業(yè)受疫情影響較大，銀保監(jiān)會(huì)要求，對(duì)這些行業(yè)有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支援相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

　　“這一系列操作，釋放了長(zhǎng)期資金來(lái)源，提升了銀行的放貸能力，有效減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的申貸、還款壓力。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛説。

　　財(cái)政政策力度空前，“減負(fù)減壓”——

　　2月以來(lái)，財(cái)政部先後和國(guó)家稅務(wù)總局、人社部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；階段性減、免、緩徵企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等政策，預(yù)計(jì)年內(nèi)可為企業(yè)最多減負(fù)約6500億元。

　　“當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策能有效減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解其現(xiàn)金流和人工成本壓力，從而穩(wěn)定就業(yè)人員，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、渡過(guò)難關(guān)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇説。

　　“政策組合拳環(huán)環(huán)相扣，能幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，稅收減免、延遲納稅、社保緩繳等政策能階段性降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；低息貸款、金融服務(wù)綠色通道等措施能幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流入；産業(yè)政策精準(zhǔn)契合各行業(yè)特點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)積極性。

　　●政策落地須快、準(zhǔn)、活

　　江蘇省無(wú)錫市香華印染有限公司負(fù)責(zé)人徐月華最近忙得腳不沾地。春節(jié)後，公司“主業(yè)”服裝布料訂單驟減，但“副業(yè)”防護(hù)服布料訂單增加了五六倍。“機(jī)會(huì)不等人！正愁資金時(shí)，銀行主動(dòng)找來(lái)，貸給我300萬(wàn)元低息信用貸款。”徐月華説，現(xiàn)在200多名員工都返崗了。

　　截至3月12日，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到60%左右。

　　讓更多企業(yè)主忙起來(lái)、有奔頭，好政策須用足。

　　要快——

　　李先生是一家農(nóng)業(yè)機(jī)械製造企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，目前貸款利率較以往降了3個(gè)點(diǎn)，融資成本大為降低，但貸款審批發(fā)放週期仍然較長(zhǎng)。“企業(yè)成本按天算，等不起。”

　　採(cǎi)訪中，部分企業(yè)反映，疫情發(fā)生以來(lái)，中央到地方新政策較多，但企業(yè)沒(méi)有清晰的獲悉渠道，擔(dān)心漏掉好政策。對(duì)此，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)政府網(wǎng)和多個(gè)部委網(wǎng)站近日開(kāi)設(shè)了“復(fù)工復(fù)産支援政策一鍵查詢(xún)”功能，用戶(hù)輸入企業(yè)性質(zhì)、所在省份，以及稅費(fèi)減免、融資貸款、返崗復(fù)工等具體事項(xiàng)，相關(guān)政策就會(huì)一目了然。“相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要履責(zé)盡職，利用資訊數(shù)據(jù)庫(kù)篩選適用企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)。”這位負(fù)責(zé)人説。

　　“為確保企業(yè)第一時(shí)間享受政策好處，稅務(wù)部門(mén)將通過(guò)網(wǎng)站、微信等方式講解。”國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王陸進(jìn)表示。

　　要準(zhǔn)——

　　銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官楊麗平表示，為提高復(fù)工復(fù)産小微企業(yè)貸款可獲得性，政策性銀行、商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)與民營(yíng)銀行合作，利用後者的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，尋找並精準(zhǔn)“滴灌”有融資困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　要活——

　　各地因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)：北京對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)業(yè)的中小微企業(yè)停徵污水處理費(fèi)、佔(zhàn)道費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)；四川為有困難的中小企業(yè)減免房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；福建延長(zhǎng)一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策期限；江西財(cái)政、金融部門(mén)攜手，推出“復(fù)工復(fù)産企業(yè)抗疫綜合保險(xiǎn)”，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)……其中一些好辦法，有待推而廣之。

　　●實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展，宏觀政策再挖潛力

　　要讓企業(yè)儘快擺脫疫情造成的發(fā)展困境，步入高品質(zhì)發(fā)展軌道，宏觀政策該如何繼續(xù)發(fā)力？

　　交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員唐建偉認(rèn)為，一些小微企業(yè)並非商業(yè)銀行客戶(hù)，缺的不是貸款，而是維持企業(yè)和個(gè)人生存的現(xiàn)金流。“應(yīng)適時(shí)考慮出臺(tái)財(cái)政直補(bǔ)、轉(zhuǎn)移支付或退稅等措施。”

　　“服務(wù)業(yè)小微企業(yè)受疫情影響最嚴(yán)重，而接下來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求特別是剛性消費(fèi)需求將迎來(lái)恢復(fù)性上漲。要儘快為中小微企業(yè)聚集的服務(wù)性行業(yè)出臺(tái)所有扶持政策，幫助其更好地解決融資難題，化解當(dāng)下困難，並把握下一輪增長(zhǎng)機(jī)遇。”曾剛建議，應(yīng)大力發(fā)展基於網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)的數(shù)字化貸款。“此舉可以避免疫情給傳統(tǒng)線(xiàn)下貸款帶來(lái)的約束，也能利用新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估技術(shù)，解決服務(wù)業(yè)小微企業(yè)缺乏抵押物的難題。”

　　李旭紅認(rèn)為，財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，注重與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。“一方面要把減稅降費(fèi)舉措落實(shí)到位；另一方面應(yīng)圍繞推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、吸引高端人才，持續(xù)發(fā)揮稅收支援作用，提高中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)其轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力。此外，針對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，可考慮政策聯(lián)動(dòng)，將納稅信用作為抵押，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)及小微企業(yè)金融支援力度。”

　　曲哲涵 歐陽(yáng)潔 屈信明