激發(fā)實體經濟活力 減稅降費兩萬億元

　　製造業(yè)、建築業(yè)等成為主要受益對象

　　在今年的政府工作報告中，最大的民生禮包應屬減稅降費。2018年，這個數(shù)字是1.3萬億元，相當於當年全國一般公共預算收入的7.1%；2019年，這個數(shù)字將增加到兩萬億元。這是實實在在的民生“含金量”，給企業(yè)負擔“做減法”，給企業(yè)發(fā)展“做加法”。

　　2018年，稅務部門實施一系列政策措施著力減稅降費、補短板調結構，對激發(fā)實體經濟內生動力發(fā)揮積極作用。這其中，增值稅改革和企業(yè)所得稅優(yōu)惠無疑是其中最為精彩的章節(jié)。

　　作為我國第一大稅種，在經濟增速換擋、新舊動能轉換的過程中，去年5月1日實施的以降稅率、留抵退稅和提高小規(guī)模納稅人標準為主的增值稅三項改革，讓製造業(yè)、建築業(yè)等實體經濟成為最主要的受益對象。

　　據(jù)西南財經大學教授湯繼強介紹，去年實施的降低增值稅稅率將製造業(yè)、交通運輸業(yè)、建築業(yè)等實體經濟作為政策發(fā)力點，這些行業(yè)是我國經濟的支柱，稅率降低後，相關附加稅也同步下降，可有效增加企業(yè)現(xiàn)金流量，增強企業(yè)資本積累能力和擴大再生産能力，有利於市場主體之間公平競爭環(huán)境的形成。

　　江蘇三一集團重機事業(yè)部財務負責人陸濤算了一筆賬，“增值稅稅率降低一個點，企業(yè)減輕稅負4100萬元。”他説，作為大型工程機械製造企業(yè)，三一集團經營業(yè)務已覆蓋100多個國家和地區(qū)，設備購入、創(chuàng)新研發(fā)都需要大量資金，空前的減稅降費力度為企業(yè)持續(xù)鬆綁，有了更多現(xiàn)金流用於企業(yè)轉型升級、結構調整。

　　營改增以來，如何保持不同行業(yè)稅負公平、體現(xiàn)中性原則，是增值稅改革的主攻方向。去年推出的留抵退稅政策，一次性退還裝備製造等行業(yè)的增值稅進項留抵稅額，旨在緩解企業(yè)因投資、生産、經營週期或供銷季節(jié)性差異，而長期佔用進項稅額産生的資金壓力。以生産戰(zhàn)略性新材料碳纖維為主的蘭州藍星纖維有限公司為例，去年獲得留抵退稅1.44億元，給企業(yè)後續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

　　提高小規(guī)模納稅人標準，允許一般納稅人企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，不僅享受起徵點優(yōu)惠，還能簡化財務核算，許多企業(yè)從這項“放水養(yǎng)魚”的政策中獲益。甘肅省秦安縣國平商貿經銷部法定代表人萬國平説：“一些客戶不需要增值稅專用發(fā)票，而我們正因成本上升、訂單銳減苦惱，去年5月‘轉登記’後，一舉拿下3100噸煤炭的訂單，經營局面重新打開了。”

　　2018年，增值稅改革三項措施效應明顯。512月降低增值稅稅率實現(xiàn)減稅2780.5億元；其中，製造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，凈減稅1063.9億元，佔減稅總額的38.3%；提高小規(guī)模納稅人標準減稅89.2億元；辦理留抵退稅1148.5億元。

　　2018年，國家出臺一系列鼓勵企業(yè)投資研發(fā)、推動升級發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策，著力增強實體經濟的活力。比如“將固定資産一次性稅前扣除優(yōu)惠政策範圍擴大至500萬元以下，引導企業(yè)加大設備、器具投資力度”“放寬小型微利企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、整合電路企業(yè)優(yōu)惠標準和範圍”等。

　　廣東東陽光科技控股股份有限公司總經理張紅偉表示，去年公司就享受企業(yè)所得稅減免7200多萬元。他説：“處在轉型期的企業(yè)，難免會因經濟下行而遇到一些困難。但受益於稅收優(yōu)惠，資金得以盤活，也為我們開拓市場打下良好的基礎。”

　　類似的案例還有很多，1.3萬億元的活力分佈在全國每一個微小的經濟體中，暗暗蓄力。而稅務部門正在努力壯大這股力量，直至實現(xiàn)我國經濟的提檔升級。

　　3月18日，全國兩會結束後的第一個工作日，國家稅務總局黨委書記、局長王軍主持召開黨委擴大會議，研究的就是“減稅降費”問題。他説，減稅降費是2019年稅收工作的主題，稅務部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確徵管操作辦法，制定配套措施，及時升級調試徵管資訊系統(tǒng)，確保4月1日起納稅人順利開票、5月1日起如期申報。同時，抓緊研究制定減稅降費納稅服務工作方案，再統(tǒng)籌和整合推出一批優(yōu)化服務的措施……

　　兩萬億元的“減稅降費”已在路上。

　　中國青年報·中青線上記者 張均斌 來源：中國青年報