基礎(chǔ)設(shè)施投資回落，總體投資增速降低……去年上半年，投資下行一度令人擔心：中國經(jīng)濟列車的“動力”還充足嗎？

　　面對投資增速之變，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一系列穩(wěn)投資舉措紛紛出臺。年底盤點，去年我國固定資産投資（不含農(nóng)戶）達635636億元，比上年增長5.9%，增速比前三季度加快0.5個百分點。投資穩(wěn)住了！

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運作成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　在穩(wěn)投資政策引導(dǎo)下，我國投資和市場環(huán)境改善，製造業(yè)投資一馬當先、民間投資表現(xiàn)搶眼、基礎(chǔ)設(shè)施投資補上短板……投資增速企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長，助力經(jīng)濟穩(wěn)中向好  

　　製造業(yè)投資增長9.5%，成為重要引擎 

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%，實現(xiàn)緩中趨穩(wěn) 

　　對準天空輕輕一摁，一道鐳射穿透夜幕，隨即，大氣顆粒物的沉積區(qū)域和時段清晰顯示出來……這個能精準追蹤大氣污染物的“神器”叫鐳射雷達監(jiān)測設(shè)備，出自無錫中科光電之手。

　　“為了能‘第一個吃螃蟹’，我們可沒少花銀子。”中科光電總經(jīng)理萬學(xué)平説，企業(yè)自2011年成立以來，聚焦細分領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)不斷擴大投資，如今凈資産已過億元、增長了6倍，“看到路子走對了，咱投資也更帶勁了。去年，光研發(fā)就投了1700多萬元。”

　　投資，反映企業(yè)進退，折射市場冷暖，標注經(jīng)濟陰晴。打開2018我國投資“年報”，一升一緩兩個數(shù)字尤為顯眼。

　　“9.5%”——製造業(yè)投資增速升至9.5%，成為拉動投資增長的重要引擎。

　　墨綠色機身熠熠生輝，全透明駕駛艙閃閃發(fā)亮，集動力換擋、故障診斷等本領(lǐng)于一身……一款雷沃阿波斯拖拉機，外觀靚、馬力大、“腦子”靈，科技感十足。

　　“需求升級，生産就得不斷轉(zhuǎn)型。”雷沃重工黨委書記梁啟榮説，企業(yè)堅持將銷售收入的3%—5%投入研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸、進軍高端市場。

　　去年，創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級帶動製造業(yè)投資持續(xù)回暖，增速較2016年的4.2%、2017年的4.8%有明顯躍升。其中，技改投資增長14.9%，佔據(jù)半壁江山；裝備製造業(yè)、高技術(shù)製造業(yè)投資分別增長11.1%、16.1%，分別比全部製造業(yè)投資高出1.6和6.6個百分點。“製造業(yè)投資是企業(yè)基於前景判斷作出的市場化投資，效力更高、拉動更強，它的回暖也反映出經(jīng)濟預(yù)期向好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心産業(yè)經(jīng)濟部研究員許召元説。

　　“3.8%”——基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%，實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。

　　對“緩”，要有理性判斷。應(yīng)當看到，經(jīng)過多年高強度投資，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進步，在高基數(shù)上保持高增長的需求不再那麼強烈，增速放緩乃大勢所趨。

　　對“緩”，也要有科學(xué)應(yīng)對。去年下半年，針對此前基礎(chǔ)設(shè)施投資的回落態(tài)勢，黨中央、國務(wù)院運籌帷幄、果斷決策，加快了地方專項債發(fā)行進度和項目審批速度，有效提高了項目開工率、資金到位率和投資完成率。

　　九寨溝，四川旅遊重鎮(zhèn)。這兩年，總投資410億元的九綿高速正被作為交通攻堅“硬骨頭”全力推進。2021年通車後，九寨溝至成都將實現(xiàn)全程高速，旅遊有望再騰飛。

　　瞄準骨幹通道、“最後一公里”等緊要任務(wù)，將3.18萬億元資金注入交通領(lǐng)域；聚焦飲水安全、河湖防洪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成水利投資6870多億元……去年，我們集中精力補短板，把資金重點投向脫貧攻堅、鐵路、公路及水運、機場、水利、社會民生等領(lǐng)域，把錢花到了刀刃上。我國投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好增添了重要砝碼。

　　投資環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)能投願投敢投 

　　減稅降費規(guī)模約達1.3萬億元，企業(yè)投資能力更強 

　　民間投資增長8.7%，企業(yè)投資意願更強 

　　“資金就是‘命根子’！”萬學(xué)平對這句話深有感觸——去年，正當資金緊張之時，當?shù)厣虡I(yè)銀行提供了一筆智慧財産權(quán)抵押貸款，授信1500多萬元，解了燃眉之急。“解決融資難題、降低稅費負擔、精簡審批事項……這兩年，投資環(huán)境越來越好，企業(yè)越來越能投資、願投資、敢投資了！”

　　細析去年投資結(jié)構(gòu)，製造業(yè)投資和民間投資表現(xiàn)最為優(yōu)異。這背後，既有經(jīng)濟向好的支撐、效益提升的帶動、結(jié)構(gòu)升級的倒逼，也離不開投資環(huán)境優(yōu)化的護航。

　　先看一個洋溢暖意的數(shù)字：“1.3萬億元”。去年，我國減稅降費規(guī)模約達1.3萬億元。減輕負擔、降低成本，讓企業(yè)輕裝上陣，增強了投資能力。

　　“增值稅一降，一年少交20萬元；印花稅減半徵收，又是一萬多元……”中科慧遠視覺公司總經(jīng)理張正濤説，減稅降費使企業(yè)騰出更多資金專注研發(fā)，“對初創(chuàng)企業(yè)來説，真是‘雪中送炭’！”

　　再看一個反映信心的數(shù)字：“8.7%”。去年，我國民間投資增長8.7%，比上年提高2.7個百分點，延續(xù)企穩(wěn)回升勢頭。深化改革、優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)吃下“定心丸”，提高了投資意願。

　　——市場準入進一步放開，投資空間更大。

　　民營企業(yè)控股修高鐵？夢想正變?yōu)楝F(xiàn)實：2017年底，我國首條民營控股高速鐵路——杭紹臺高鐵PPP項目開工，僅去年一年投資就高達70億元。

　　去年，我國加大民航、鐵路等領(lǐng)域開放力度，吸引社會資本參與重大項目和壟斷行業(yè)混改，逐步打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，提高了投資主體的積極性。

　　——體制機制進一步理順，投資束縛更少。

　　改革工程項目審批、下放外資審批許可權(quán)，審批更高效；中央層面核準項目減少九成以上，全國實行告知性備案的項目佔企業(yè)投資項目比重超90%，流程再精簡……“放管服”改革，持續(xù)提升投資便利性和自主性。

　　——産權(quán)保護進一步加強，投資顧慮更小。

　　甄別糾正涉産權(quán)冤錯案件，加快建設(shè)社會信用體系，更加突出産權(quán)保護……企業(yè)家紛紛反映，投資安全感越來越強。去年11月民營企業(yè)座談會的召開，更為民間投資注入了一劑“強心針”。

　　有利條件不少，穩(wěn)投資大有可為 

　　我國每人平均資本存量水準僅相當於發(fā)達經(jīng)濟體的1/5左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間依然巨大 

　　擁有世界最大市場，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來充足投資機會 

　　“這些年，人們越發(fā)看重藍天白雲(yún)，環(huán)保蛋糕會越做越大。就算保守估計，5年內(nèi)環(huán)境監(jiān)測産業(yè)的年均增速也將在30%左右。”對於行業(yè)前景，萬學(xué)平充滿信心，談起企業(yè)戰(zhàn)略，更是意氣風(fēng)發(fā)，“今後兩三年，我們將新增不低於1億元投資，建設(shè)基地、豐富品種、拓展産業(yè)鏈，抓住機會上臺階，拼出更好的未來！”

　　辨識2019，穩(wěn)投資有利條件不少。數(shù)字，蘊含著希望：

　　“1/5”——“現(xiàn)階段，我國每人平均資本存量水準僅相當於發(fā)達經(jīng)濟體的1/5左右，人力資本和物質(zhì)資本積累仍有不小潛力，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間依然巨大。”國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員胡祖銓説。

　　“3%”——近年來，我國財政赤字率一直控制在3%以內(nèi)，在國際上保持較低水準，我們有足夠能力和空間加強宏觀調(diào)控、實施逆週期調(diào)節(jié)。

　　“第一”——“我們有世界上最大的市場。製造業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)興起、城鎮(zhèn)化加速、消費領(lǐng)域升級，為投資提供了充足的機會和可能。”在許召元看來，未來市場內(nèi)生性投資的空間依然廣闊。

　　展望2019，只要我們措施得力、穩(wěn)紮穩(wěn)打，就一定能實現(xiàn)投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　——補短板，突出重點加大投資力度。

　　國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年要圍繞“建設(shè)、改造”加大投資：“建設(shè)”重點圍繞五個方面——工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，市政、物流、脫貧攻堅等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，民生和公共服務(wù)項目，生態(tài)環(huán)保建設(shè)；“改造”，則突出加大技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　——增活力，持之以恒改善投資環(huán)境。

　　“希望市場競爭更公平有序，讓投資進得去、有回報”“用工等成本上升制約投資，期待成本再低些”……剛開年，企業(yè)心聲便得到了部門呼應(yīng)：發(fā)改委表示，今年將全面實施市場準入負面清單制度；財政部披露，今年將實行更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費。

　　——防風(fēng)險，有條不紊把握投資節(jié)奏。

　　“既要‘開前門’也要‘堵後門’。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員劉立峰認為，今年要處理好穩(wěn)投資與防風(fēng)險的關(guān)係，區(qū)分輕重緩急、有序推進基建項目，促進投資主體多元化和融資多渠道，在發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險。

　　人勤春來早，奮進正當時。隨著政策密集出臺、項目加快落地、意向陸續(xù)達成，投資暖意漸濃。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月01日 07 版）