金融反腐首提“內(nèi)鬼”説法 “內(nèi)鬼”是怎樣煉成?
金融反腐從未停過(guò),但這次真的有些不一樣。
1月11日,習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加大金融領(lǐng)域反腐力度,對(duì)存在腐敗問(wèn)題的,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。
2月20日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)放上了中紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際1月11日在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的報(bào)告全文。
【經(jīng)濟(jì)ke】記者全篇通讀和認(rèn)真學(xué)習(xí)後,只覺(jué)各種猛料不斷,滿(mǎn)滿(mǎn)的幹貨裏,“金融”兩個(gè)字頻頻跳入眼簾,尤為引人矚目的是,在金融反腐領(lǐng)域還第一次提出“內(nèi)鬼”的説法。估計(jì)這得讓不少人夜不能寐。
誰(shuí)是內(nèi)鬼?
中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議報(bào)告表示,要果斷查處賴(lài)小民等手握金融資源權(quán)力,大搞幕後交易、大肆侵吞國(guó)有金融資産的“內(nèi)鬼”。
被點(diǎn)名的賴(lài)小民案是中央紀(jì)委與國(guó)家監(jiān)委合署辦公後,聯(lián)合正式辦理的第一個(gè)金融大案,也被外界稱(chēng)為“新中國(guó)金融貪腐第一案”。
據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)資料,賴(lài)小民在金融監(jiān)管系統(tǒng)工作多年,其履歷透露出個(gè)人的巨大能量,也顯示出其貪腐問(wèn)題的驚人破壞力。
1983年7月,賴(lài)小民在中國(guó)人民銀行參加工作,歷任中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司中央資金處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng),信貸管理司副司長(zhǎng),原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管二部副主任、辦公廳主任等職。
這全是監(jiān)管要職,位高權(quán)重。其中,銀監(jiān)會(huì)辦公室主任一職尤其重要。2003年銀監(jiān)會(huì)成立之時(shí),賴(lài)小民就籌建北京銀監(jiān)局,後出任銀監(jiān)會(huì)辦公廳主任,在銀監(jiān)系統(tǒng)可謂樹(shù)大根深,各種關(guān)係盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。
一位了解賴(lài)小民案的人士告訴【經(jīng)濟(jì)ke】:“憑著這層關(guān)係,賴(lài)小民認(rèn)為沒(méi)人敢管他。在華融內(nèi)部,賴(lài)小民只手遮天,長(zhǎng)時(shí)間不設(shè)總裁,隨意操控投資和資源配置,膽子大得驚人。”
膽子到底有多大?賴(lài)小民案發(fā)後,“一行兩會(huì)”和多家中管金融企業(yè)召開(kāi)警示教育大會(huì)通報(bào)該案時(shí)的表述是“金融領(lǐng)域發(fā)生的一起觸目驚心的腐敗大案”。
坊間用“3個(gè)100”闡釋了“觸目驚心”:100多套房、100多個(gè)關(guān)係人、100多個(gè)情婦。還有一組數(shù)字同樣“觸目驚心”:賴(lài)小民家裏搜出的現(xiàn)金2.7億元,其母親賬上還趴著3億元存款。至於其100多個(gè)關(guān)係人手上還藏著多少錢(qián),還不得而知。按知情人士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》採(cǎi)訪(fǎng)的説法,“賴(lài)小民的涉案金額一定是創(chuàng)紀(jì)錄的。”
貪官們似乎都很喜歡家藏萬(wàn)金的感覺(jué)。到底是太貪心,還是太害怕,才讓這些人在冰箱和床底都塞滿(mǎn)現(xiàn)金呢?
上述知情人士透露,100多個(gè)情人誇張了點(diǎn),但賴(lài)小民在國(guó)內(nèi)的原配夫人並未離婚,另外卻在香港還有公開(kāi)的老婆,並養(yǎng)了一對(duì)雙胞胎。因此,檢察機(jī)關(guān)起訴賴(lài)小民犯了重婚罪。
賴(lài)小民這樣的“內(nèi)鬼”近年來(lái)已經(jīng)查處不少。如原保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、原銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也牛袊?guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司原總裁王銀成……
多個(gè)信號(hào)表明,抓內(nèi)鬼的行動(dòng)正在加速。
內(nèi)鬼是怎樣煉成的?
俗話(huà)説,日防夜防,家賊難防。
“內(nèi)鬼”是怎樣煉成的?“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”權(quán)力監(jiān)管缺失與治理結(jié)構(gòu)漏洞是金融系統(tǒng)內(nèi)鬼頻出的深層原因。
仍以賴(lài)小民案為例。
從治理結(jié)構(gòu)上來(lái)看,財(cái)政部是大股東,但不管人事;銀監(jiān)會(huì)管人管業(yè)務(wù),但賴(lài)小民出身銀監(jiān)系統(tǒng),且曾任銀監(jiān)會(huì)辦公廳主任,關(guān)係深厚。
在監(jiān)管模式上,我國(guó)金融實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),也實(shí)行分業(yè)監(jiān)管模式,中國(guó)華融是當(dāng)年為處置銀行壞賬而成立的四大資産管理公司之一,但賴(lài)小民主政後卻快速擴(kuò)張,成為擁有銀行、證券、租賃、信託、期貨、消費(fèi)金融等全金融牌照的金控集團(tuán)。賴(lài)小民藉此在多個(gè)業(yè)務(wù)之間輾轉(zhuǎn)騰挪,利用監(jiān)管交叉的真空地帶將鉅額利益源源不斷地輸送出去而長(zhǎng)期安然無(wú)事。
在華融內(nèi)部,一言堂是常態(tài),賴(lài)小民的權(quán)力在失去制約後開(kāi)始為所欲為。
上述人士認(rèn)為,“賴(lài)小民案惡劣之處並不在賴(lài)本身的肆意妄為,而在於各個(gè)方面的不盡責(zé)、不作為,出現(xiàn)了‘燈下黑’,最後無(wú)一部門(mén)、無(wú)一人為此承擔(dān)責(zé)任。”
“項(xiàng)俊波、楊家才、賴(lài)小民等嚴(yán)重腐敗窩案,暴露出系統(tǒng)諸多深層次問(wèn)題。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李欣然説,部分從業(yè)人員紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)淡漠,面對(duì)金融市場(chǎng)巨大利益誘惑,容易防線(xiàn)失守被“圍獵”;金融圈子小,同學(xué)、師生、同事、親友等裙帶關(guān)係交織,監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象之間親而不清、公私不明,容易形成利益團(tuán)夥。
有內(nèi)鬼,就有外賊,就有內(nèi)外勾結(jié)。據(jù)説,項(xiàng)俊波落馬的原因之一就是在其掌舵農(nóng)業(yè)銀行時(shí)曾幫助已逃亡海外的“大鱷”郭文貴獲取32億元貸款。
賴(lài)小民喜歡去香港,經(jīng)常出沒(méi)在香港中環(huán)的私企老闆們稱(chēng)賴(lài)小民是“財(cái)神爺”。之所以有此“尊稱(chēng)”,就因?yàn)橘?lài)小民利用國(guó)有資源與民企合作,找白手套,明目張膽地大肆輸送利益。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》曾報(bào)道,賴(lài)小民確有100多個(gè)關(guān)係人。
在媒體的公開(kāi)報(bào)道中,寧夏天元錳業(yè)、中弘股份、中國(guó)華信集團(tuán)、藍(lán)鼎國(guó)際、保千里等公司都被列入了賴(lài)小民的關(guān)係人名單。有消息稱(chēng),在賴(lài)小民授意之下,華融上百億元資金繞道進(jìn)入寧夏天元。目前在查的多個(gè)項(xiàng)目涉及金額高達(dá)數(shù)百億元。
在媒體的報(bào)道中,財(cái)政部原副部長(zhǎng)王保安的案卷裏有這樣一個(gè)細(xì)節(jié):“為了自己的企業(yè)能進(jìn)入央企華融的戰(zhàn)略投資者名單,北京一商人請(qǐng)托時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安引薦華融董事長(zhǎng)。在王保安的引薦下,該商人如願(yuàn)以?xún)斠?jiàn)到了華融董事長(zhǎng)。之後,王保安收受該商人送予的價(jià)值10萬(wàn)港幣白金邊框眼鏡一副、現(xiàn)金10萬(wàn)元以及2萬(wàn)元‘香火錢(qián)’。”
內(nèi)控失效,外賊圍獵,金融內(nèi)鬼焉能不中招?
內(nèi)鬼招風(fēng)險(xiǎn)。