方案全文如下：

　　進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長

　　促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案

　　(2019年)

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快落實《中共中央國務(wù)院關(guān)於完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》(中發(fā)〔2018〕32號)和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案(2018-2020年)》(國辦發(fā)〔2018〕93號)，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級提升供給品質(zhì)和水準(zhǔn)，以高品質(zhì)的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，特製訂如下方案。

　　一、多措並舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要

　　(一)有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新。按規(guī)定放開報廢汽車“五大總成”再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支援。

　　(二)持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用於支援綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水準(zhǔn)新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行範(fàn)圍。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)。

　　(四)穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制範(fàn)圍。在評估河北、遼寧、河南、雲(yún)南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制範(fàn)圍。

　　(五)加快繁榮二手車市場。進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅。

　　(六)進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求。

　　二、補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求

　　(七)加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動市場積極性。

　　(八)進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費(fèi)需求。加快發(fā)展住房租賃市場，發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)範(fàn)、激活和調(diào)控作用，支援專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障範(fàn)圍。支援部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點支援內(nèi)容。

　　(九)完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支援力度。持續(xù)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　(十)加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提升養(yǎng)老服務(wù)供給水準(zhǔn)。加大城市養(yǎng)老服務(wù)用地供給，加強(qiáng)城市閒置資源轉(zhuǎn)化利用，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。升級改造大城市郊區(qū)、周邊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，增加社區(qū)護(hù)理床位供給。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展

　　(十一)著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅遊消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和資訊進(jìn)村入戶工程現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點佈局優(yōu)勢，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，開展品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅遊和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展休閒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅遊精品發(fā)佈推介活動。

　　(十二)持續(xù)暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)政府，與電商企業(yè)開展多種形式的合作，挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)産品，加強(qiáng)品牌培育，集中展示銷售。有條件的地方可針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)産品網(wǎng)路銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。大力發(fā)展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點城市開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動。

　　(十三)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境。加大農(nóng)村流通産品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村對合格産品的消費(fèi)使用。積極開展有機(jī)産品認(rèn)證，提升食品農(nóng)産品供給品質(zhì)。

　　四、加強(qiáng)引導(dǎo)支援，帶動新品消費(fèi)

　　(十四)支援綠色、智慧家電銷售。有條件的地方可對産業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智慧化家電産品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　(十五)促進(jìn)家電産品更新?lián)Q代。有條件的地方可對消費(fèi)者交售舊家電(冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器、灶具、電腦)並購買新家電産品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動高品質(zhì)新産品銷售。

　　(十六)積極開展消費(fèi)扶貧帶動貧困地區(qū)産品銷售。各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校等在同等條件下優(yōu)先採購貧困地區(qū)産品，推動幫扶省市與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)係，鼓勵民營企業(yè)採取“以購代捐”“以買代幫”等方式採購貧困地區(qū)産品和服務(wù)。

　　五、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)産品和服務(wù)供給，更好滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求

　　(十七)打造中高端消費(fèi)載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。認(rèn)定公佈一批中華老字號品牌。抓緊出臺商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)商産融合。

　　(十八)擴(kuò)大升級資訊消費(fèi)。加快推出5G商用牌照。支援有條件的地方建設(shè)資訊消費(fèi)體驗中心。推動開展資訊消費(fèi)體驗周、城市行、技能培訓(xùn)等各類活動，推廣典型案例經(jīng)驗，培養(yǎng)資訊消費(fèi)習(xí)慣。

　　(十九)加快推進(jìn)超高清視頻産品消費(fèi)。加大對中央和地方電視臺4K超高清電視頻道開播支援力度，豐富超高清視頻內(nèi)容供給。支援廣電網(wǎng)路和電信網(wǎng)路升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實設(shè)備等産品推廣應(yīng)用予以補(bǔ)貼，擴(kuò)大超高清視頻終端消費(fèi)。

　　(二十)促進(jìn)離境退稅商品銷售。優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點佈局，鼓勵增設(shè)退稅商店，研究完善退稅代理機(jī)構(gòu)條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水準(zhǔn)。

　　六、完善政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境

　　(二十一)持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實施中小城市、農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域基礎(chǔ)網(wǎng)路完善工程，進(jìn)一步為擴(kuò)大和升級資訊消費(fèi)提供支撐。加快補(bǔ)齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面建設(shè)短板，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　(二十二)加強(qiáng)品質(zhì)認(rèn)證體系建設(shè)。充分發(fā)揮品質(zhì)認(rèn)證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環(huán)保的産品實行強(qiáng)制性認(rèn)證，將防爆電器、家用燃?xì)饩?00升以上大冰箱等3類産品列入強(qiáng)制性産品認(rèn)證目錄範(fàn)圍，推進(jìn)落實強(qiáng)制性産品認(rèn)證改革方案，促進(jìn)認(rèn)證制度簡捷便利。鼓勵企業(yè)開展自願認(rèn)證，健全認(rèn)證採信機(jī)制。

　　(二十三)持續(xù)深化收入分配改革。全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進(jìn)一步提高相對低收入群體的待遇。

　　(二十四)進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，推動大型零售企業(yè)進(jìn)行線下購物無理由退貨制度試點。運(yùn)用多種方式和載體，全面啟動消費(fèi)投訴公示工作，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。聯(lián)合開展消費(fèi)者個人資訊保護(hù)和預(yù)付卡治理專項行動，凈化消費(fèi)環(huán)境。

　　各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識優(yōu)化供給、推動消費(fèi)平穩(wěn)增長對促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出保障協(xié)調(diào)，推動政策切實落地生效。