支援民企發(fā)展的政策如何落地

　　改革開放40年

　　八問民企發(fā)展⑥

　　本報(bào)記者 俞慧友

　　近期舉行的民營企業(yè)座談會(huì)，提振了社會(huì)各界對(duì)於民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的信心。為更好營造發(fā)展環(huán)境，各相關(guān)部門積極行動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)“策”。如，國稅總局最近就制定26條落地措施，幫助民營企業(yè)減負(fù)。

　　全國各地助力民營企業(yè)發(fā)展的政策，在來的路上，民企熱情高漲，與此同時(shí)，諸多民企期盼，各相關(guān)政策能加速順暢落地，能沐更多“春風(fēng)”。

　　企業(yè)：期待更“定心”的政策

　　“政策的‘餅’就‘掛’在那兒，但常常‘夠不著’。”一位不願(yuàn)具名的企業(yè)主有點(diǎn)“小惆悵”。政策落地過程中的“夾帶”，也是“家常便飯”。

　　湖南某園區(qū)企業(yè)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，市裏按省層面政策，出臺(tái)了一則貼息政策，但卻帶著“機(jī)關(guān)”：貸款合同與相關(guān)利息須在同一個(gè)有效所屬期內(nèi)。而通常，貸款合同簽署到撥款，總有幾個(gè)月“弛豫時(shí)間”，很難與利息“同步”，這就造成了原有政策享受上的“折扣”。而有些園區(qū)給出的部分配套政策，也常有“夾帶”，讓好政策“打折”，甚至讓中小微企業(yè)“夠不著”。

　　政策不在多，在於能讓民企更能“定心”的“透明”度。“不看營收、稅收、發(fā)明專利等硬指標(biāo)，不需要企業(yè)‘講故事’，只要企業(yè)踏實(shí)做科技創(chuàng)新，按規(guī)定正常完成申報(bào)，就能切實(shí)享受到政策。這就是企業(yè)需要的有‘透明度’的政策。”湖南新航動(dòng)力産業(yè)發(fā)展部總監(jiān)方靜，向科技日?qǐng)?bào)記者高度點(diǎn)讚投入4億元啟動(dòng)的《湖南省支援企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。

　　湖南長高思瑞總經(jīng)理助理肖鳳玲則表示，自己獲悉這將是一項(xiàng)年年都有的常態(tài)政策。“政府給予反饋性補(bǔ)助，讓我們更樂於加大投入。畢竟只有不斷研發(fā)投入，企業(yè)才能創(chuàng)新發(fā)展。這樣有持續(xù)性的好政策，像頭‘好牛’，可以拉動(dòng)企業(yè)不停往前走。”

　　在湖南，這樣的好政策也陸續(xù)“到貨”。據(jù)悉，湖南近期出臺(tái)23條新舉措，進(jìn)一步完善政策，支援民間投資創(chuàng)新發(fā)展，掃除民營企業(yè)外部困難，激發(fā)民間有效投資活力。

　　政策助力走出“死迴圈”

　　儘管智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押已成企業(yè)融資的新“抵押物”，但實(shí)操中仍可能遭遇“肌無力”，固定資産擔(dān)保依然是銀行首選，這就帶來了“死迴圈”難題。以製造類中小企業(yè)為例，最缺乏的便是通過技改後獲得的“固定資産”。但沒足夠的固定資産抵押，企業(yè)就不能獲更多融資，無法儘快技改，最終拖慢了企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的速度。很多中小企業(yè)就這樣，“夠不上”好政策。

　　“死迴圈”之困，讓中小微企業(yè)不得不通過加大銷售投入、讓技術(shù)人員參與銷售的方式，或?qū)⒆约荷形磥淼眉靶纬芍腔圬?cái)産權(quán)、未完全定型的産品“賤賣”，獲取生存的“回血”資金，拖累企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的速度。

　　“死迴圈”如何破？

　　“當(dāng)?shù)貐^(qū)縣主管財(cái)務(wù)部門應(yīng)支援融資擔(dān)保，擴(kuò)大企業(yè)融資方式，出臺(tái)配套對(duì)口貼息政策，幫助解決企業(yè)與銀行間的等價(jià)拉鋸之爭。”方靜稱。

　　破解“死迴圈”，湖南也在積極嘗試。日前，人民銀行長沙中心支行聯(lián)合湖南省工信廳等部門，出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步深化湖南省民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》，明確要求推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面，降低成本。各銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保障民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模，力爭小微企業(yè)貸款戶數(shù)、投放較上年同期有較大增長。

　　意見亮點(diǎn)頗多。如，在支援民營企業(yè)債券融資方面，要推動(dòng)支援有市場、有技術(shù)、有競爭力，但暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的民營企業(yè)，運(yùn)用債券融資支援工具等手段發(fā)債融資；在設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支援工具方面，著力帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與，為出現(xiàn)資金困難的民企，提供階段性股權(quán)融資支援。

　　這場“及時(shí)雨”，或?qū)樵撌∶駹I特別是小微企業(yè)融資“解渴”、發(fā)展壯大注入強(qiáng)勁動(dòng)能。