作為廣東省的北大門，韶關(guān)生態(tài)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢重要、發(fā)展?jié)摿薮螅晃覀円欢ㄒ獔?jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，築牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高品質(zhì)發(fā)展排頭兵。

　　新時(shí)代改革開發(fā)再出發(fā)的號角已吹響，水運(yùn)(航道)作為典型的綠色生態(tài)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系中的重要一環(huán)，這就要求我們要重整行裝再出發(fā)，破除與新時(shí)代、新思想、新形勢、新使命不相適應(yīng)的思想禁錮和工作方法，用創(chuàng)新的思維和辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題。隨著北江航道擴(kuò)能升級項(xiàng)目的實(shí)施，以及北江航道擴(kuò)能升級上延工程納入我省及交通運(yùn)輸部“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，粵湘、粵贛運(yùn)河研究的不斷深入，有力地促進(jìn)了地方沿江經(jīng)濟(jì)帶的崛起。但對比珠三角和臨近省市，韶關(guān)水運(yùn)發(fā)展還存在一定的制約和困難：一是航道結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在全市近698公里的航道總里程中，現(xiàn)狀達(dá)到等級航道的里程為256公里，僅佔(zhàn)航道總里程的36.7%，近期通過擴(kuò)能升級能通航千噸級的三級航道里程43公里，僅佔(zhàn)航道總里程的6%，高等級航道比例太低，航道的結(jié)構(gòu)不合理，與主動融入珠三角的要求，韶關(guān)內(nèi)河航運(yùn)在我省的地位和作用極為滯後不對稱。二是港口碼頭等級佈局不合理。當(dāng)前，船舶大型化趨勢愈發(fā)明顯，且隨著區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)的活躍，物資進(jìn)出口需求也愈發(fā)龐大，但是全市現(xiàn)有港口碼頭規(guī)劃等級佈局不滿足新形勢、新發(fā)展，不盡合理，無法滿足沿江企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。三是岸線規(guī)劃使用管理無序。目前，韶關(guān)內(nèi)河航道岸線資源有限，缺乏綜合有效的規(guī)劃和管理，未經(jīng)許可私自侵佔(zhàn)岸線資源現(xiàn)象突出。四是合理、高效、優(yōu)質(zhì)的綜合運(yùn)輸體系尚未建立。各據(jù)一方、獨(dú)撐門戶現(xiàn)象不同程度存在，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的保守和片面發(fā)展思維仍然不同程度存在，內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢和潛力還沒有充分挖掘和發(fā)揮。

　　作為珠江的第二大支流，北江是粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水上動脈，更是韶關(guān)與珠江三角洲地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)聯(lián)接的唯一水路通道。當(dāng)前，環(huán)丹霞水上通道已進(jìn)入市委市政府議事快車道，北江航道擴(kuò)能升級上延工程千噸上延至湞江周田、武江桂頭研究已深入推進(jìn)。在新時(shí)代背景下，我們要深入推進(jìn)思想大解放，致力打造航道通、航行暢、服務(wù)優(yōu)、生態(tài)美的現(xiàn)代化新航道。

　　以新思想引領(lǐng)新熱潮 

　　一是傾力“公轉(zhuǎn)水”。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)於推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，傾力“公轉(zhuǎn)水”。水運(yùn)可以節(jié)省大量能源和土地等社會資源，減少環(huán)境污染和對生態(tài)的破壞，緩解經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與運(yùn)輸通道建設(shè)和土地資源供給緊缺之間的矛盾。湞江、武江航道是北江聯(lián)通湘江、贛江的必經(jīng)通道，是連接珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶與長三角經(jīng)濟(jì)帶黃金水道的紐帶。根據(jù)省內(nèi)河航道十三五規(guī)劃，到2020年，逐步形成以北江航道為主幹，湞江、武江等航道為補(bǔ)充的支幹相通，與韶關(guān)市現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的內(nèi)河航道網(wǎng)路，讓大噸位船舶能“通江達(dá)海”。

　　二是致力航道擴(kuò)能升級。北江千噸級航道的建設(shè)，有利於實(shí)現(xiàn)珠三角高等級航道網(wǎng)向粵北深度延伸並輻射湘南贛南，助力“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施；有利於彌補(bǔ)水運(yùn)短板，擴(kuò)大水運(yùn)供給，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)型式，完善綜合交通體系；有利於促進(jìn)産業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”；有利於優(yōu)化粵北地區(qū)優(yōu)化資源配置，調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)，促使山區(qū)人民脫貧奔康。我們要把握新發(fā)展機(jī)遇，圍繞提升通航能力這個(gè)龍頭，加大整合北江、湞江和武江沿線港口港區(qū)，加快建設(shè)智慧通航服務(wù)，加快發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，打造高效益的沿江經(jīng)濟(jì)長廊。

　　以新?lián)?dāng)聚焦新發(fā)展 

　　一是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，綜合考慮各種發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展制約，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，提高有效供給，降低運(yùn)輸成本。緊緊圍繞“服務(wù)民生、服務(wù)水運(yùn)”這條主線，切實(shí)提升航道服務(wù)的智慧化水準(zhǔn)。以“水上雷鋒服務(wù)臺”、“微引航”等品牌創(chuàng)建為載體，積極探索更精準(zhǔn)、更貼心的差異化服務(wù)舉措，著力提升航道服務(wù)的智慧化水準(zhǔn)。建立航運(yùn)企業(yè)、船民等服務(wù)對象的需求跟蹤反饋機(jī)制，努力提供更有針對性的互動性、功能表式、訂單式服務(wù)，充分滿足服務(wù)對象日益增長的更高水準(zhǔn)的服務(wù)需求。加快推進(jìn)與相關(guān)行業(yè)、部門之間的資訊共用，為船民提供貨運(yùn)資訊等配套服務(wù)，給船民提供真正的方便，帶來更大的實(shí)惠。

　　二是優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)新。一方面狠抓強(qiáng)支撐。重生態(tài)、增智慧、促創(chuàng)新、提效能，提高發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，利用韶關(guān)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與公路、鐵路、航空等交通行業(yè)的協(xié)調(diào)對接，主動融入江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，提升幹線航道對韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸體系的支撐能力。另一方面體現(xiàn)融合美。主動服務(wù)區(qū)域規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等，強(qiáng)化內(nèi)河航道與沿航道重點(diǎn)港區(qū)、開發(fā)區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)連通和覆蓋，加強(qiáng)與環(huán)保、水利、國土、城建等部門的協(xié)同，借助整治內(nèi)河航道，增強(qiáng)區(qū)域泄洪排澇能力，防止水土流失、防止水污染、保護(hù)耕地，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)航道發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合。

　　以新作為謀劃新當(dāng)下 

　　一是推動謀發(fā)展。一方面全力推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級上延工程。北江航道擴(kuò)能升級上延工程是省政府印發(fā)的《推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》在列項(xiàng)目，同時(shí)作為交通運(yùn)輸部、省“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。該工程擬按通航1000噸級船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長約79km，建設(shè)主要內(nèi)容包括：航道工程、船閘工程、橋梁工程，估算總投資98.8億元。目前，該工程的可行性研究報(bào)告已完成並已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳待審查。下階段，就工程涉及的橋梁工程、塘頭水電站、特有珍稀魚類保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、繼續(xù)上延等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開討論和研究，一一對應(yīng)研究解決；要加強(qiáng)各條戰(zhàn)線進(jìn)行呼籲，力促省委省政府儘早決策項(xiàng)目開工，早日實(shí)現(xiàn)千噸級航道助力韶關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面配合市委市政府做好錦江特色航道開發(fā)方案研究。錦江蜿蜒穿過丹霞山風(fēng)景區(qū)，沿江形成丹山碧水、村落田園組合景觀，構(gòu)成優(yōu)美的山水風(fēng)景線，有“一江貫丹霞”的美稱，乘船遊覽，可從水上觀賞丹霞山群象過江、赤壁丹崖、金龜朝聖、茶壺峰、觀音送子等二十多處大自然鬼斧神工的傑作。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將錦江(黃屋電站至錦江口)航道功能定位為生態(tài)旅遊航道；要更加注重航道建設(shè)與打造“錦江風(fēng)光帶”和“錦江水上生態(tài)遊覽航線”相融合、韶關(guān)特色與韶關(guān)文化相融合，通過打造沿岸的親水景觀、人文佈局等可持續(xù)發(fā)展旅遊休閒功能，兼顧河道生態(tài)治理及旅遊船舶通航，助推韶關(guān)特色生態(tài)綠色文化發(fā)展。

　　二是專注強(qiáng)服務(wù)。圍繞加快推進(jìn)航道高等級化、構(gòu)建高品質(zhì)的航道服務(wù)體系和高效率的航道事務(wù)管理體系要求，以改革為契機(jī)，不忘初心，勇於擔(dān)當(dāng)，知行合一，強(qiáng)職效能，強(qiáng)化航道暢通保障，深入推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)“平安航道”建設(shè)，著力提升航道安全暢通保障水準(zhǔn)，提升航道養(yǎng)護(hù)規(guī)範(fàn)化水準(zhǔn)。理清各級職能職責(zé)，完善涉航管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)治理，增強(qiáng)隊(duì)伍保障，提升管理效能，提升行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)好站點(diǎn)佈局、職能定位、崗位設(shè)置和人員配置等事項(xiàng)；配合做好航道行政審批技術(shù)審查、核查和管理監(jiān)督技術(shù)服務(wù)工作；紮實(shí)做好基礎(chǔ)管理，從效能考核著手狠抓養(yǎng)護(hù)管理,確保航道安全暢通。繼續(xù)加大《中華人民共和國航道法》的宣貫力度，依法治航，履行好航道服務(wù)、航道保護(hù)和航道養(yǎng)護(hù)管理的職能。

　　當(dāng)前，思想大解放的號角已經(jīng)吹響，交通強(qiáng)國建設(shè)的新征程已經(jīng)起步，我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、機(jī)遇意識，以敢為人先的勇氣、改革創(chuàng)新的舉措，咬住水運(yùn)(航道)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓準(zhǔn)交通強(qiáng)國及“公轉(zhuǎn)水”轉(zhuǎn)移，吻合“生態(tài)屏障區(qū)”綜合發(fā)展，為韶關(guān)融入粵港澳大灣區(qū)、對接珠三角、連結(jié)“一帶一路”做出韶關(guān)航道貢獻(xiàn)!

　　（廣東省韶關(guān)航道事務(wù)中心 胡森濤）