過去憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，營造持久的吸引力

　　“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講，擲地有聲。隨著首屆中國國際進口博覽會拉開序幕，參展企業(yè)開始在中國上海廣結(jié)良緣。來自全球的優(yōu)秀企業(yè)家都很清楚：這片熱土有不斷成長的市場、有消費升級的商機、更有主動向世界開放的定力，而最具吸引力的，還是中國將“營造國際一流營商環(huán)境”的努力。

　　中國的投資吸引力如何，事實是最好的説明。不久前，世界銀行發(fā)佈《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓(xùn)》，在中國選取了上海和北京為樣本城市，結(jié)論讓人眼前一亮。開辦企業(yè)只需9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平；解決商業(yè)糾紛時間短、成本低，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體；電力接入全免費，全世界除中國以外能做到這點的只有日本和阿聯(lián)酋；總體排名比去年上升32位，5年累計提高50位……資本是用腳投票的，今年上半年，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)近3萬家，同比接近翻番，這充分説明，全球經(jīng)濟風雲(yún)變幻之下，挖掘中國機遇、深耕中國市場的信心反而越來越強。

　　勝人者有力,自勝者強。正如習(xí)近平主席指出的：“各國都應(yīng)該努力改進自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”國際資本對中國市場潛力的長期看好，來自於中國近些年圍繞深化改革開放所作出的紮實努力。“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，營商環(huán)境包括四個維度：公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。而提升其中的哪一方面，都離不開“改革”二字。這幾年來，無論是圍繞“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”進行改革動員，還是諸如“放管服”等改革實踐，抑或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破，努力是持續(xù)性的。正如世行全球指標局官員所言，這些進展不僅是今年一年的改革成果，有很多是多年以來持續(xù)推進改革的結(jié)果。

　　為服務(wù)企業(yè)全力以赴的並不止北京和上海，改善營商環(huán)境的行動在中國各地是普遍的。這樣的動力，很大程度上緣于發(fā)展的需要、競爭的壓力。人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地而非洼地。因此，我們也就看到了，當上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“負面清單”制度，各地自貿(mào)區(qū)也紛紛跟進；當浙江“最多跑一次”改革見效，類似的改革馬上也在各地鋪開。同時，有人先行一步，有人就必須快馬加鞭。不久前，習(xí)近平總書記對深入推進東北振興提出6個方面的要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。改革等不起、慢不得，各地優(yōu)化營商環(huán)境，都要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

　　今天圍繞營商環(huán)境的競爭不僅是全域性的，更是全球性的。它構(gòu)成了國際競爭力的重要指標，構(gòu)成了外資進入中國的“投資指南”。在很長一段時間裏，我們是憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後，我們更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化，從而營造持久的吸引力。加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)註冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待；保護外資企業(yè)合法權(quán)益，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯智慧財産權(quán)行為，提高智慧財産權(quán)審查品質(zhì)和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本……習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會上的宣示，既是給全球企業(yè)的邀請函，也是對各級政府的動員令。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，既存在於國內(nèi)改革的語境中，也立足於對外開放的背景下，是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識，而這片熱土還將繼續(xù)引來各路英雄共同創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展自己的同時造福世界。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月07日 09 版）