優(yōu)化營商環(huán)境,中國永不止步(評論員觀察)
過去憑藉減稅讓利,通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞;今後更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境,營造持久的吸引力
“營商環(huán)境只有更好,沒有最好。”習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講,擲地有聲。隨著首屆中國國際進口博覽會拉開序幕,參展企業(yè)開始在中國上海廣結(jié)良緣。來自全球的優(yōu)秀企業(yè)家都很清楚:這片熱土有不斷成長的市場、有消費升級的商機、更有主動向世界開放的定力,而最具吸引力的,還是中國將“營造國際一流營商環(huán)境”的努力。
中國的投資吸引力如何,事實是最好的説明。不久前,世界銀行發(fā)佈《2019年營商環(huán)境報告:為改革而培訓(xùn)》,在中國選取了上海和北京為樣本城市,結(jié)論讓人眼前一亮。開辦企業(yè)只需9天,與經(jīng)合組織高收入國家持平;解決商業(yè)糾紛時間短、成本低,遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體;電力接入全免費,全世界除中國以外能做到這點的只有日本和阿聯(lián)酋;總體排名比去年上升32位,5年累計提高50位……資本是用腳投票的,今年上半年,中國新設(shè)立外商投資企業(yè)近3萬家,同比接近翻番,這充分説明,全球經(jīng)濟風雲(yún)變幻之下,挖掘中國機遇、深耕中國市場的信心反而越來越強。
勝人者有力,自勝者強。正如習(xí)近平主席指出的:“各國都應(yīng)該努力改進自己的營商環(huán)境,解決自身存在的問題,不能總是粉飾自己、指責他人,不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”國際資本對中國市場潛力的長期看好,來自於中國近些年圍繞深化改革開放所作出的紮實努力。“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出,營商環(huán)境包括四個維度:公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。而提升其中的哪一方面,都離不開“改革”二字。這幾年來,無論是圍繞“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”進行改革動員,還是諸如“放管服”等改革實踐,抑或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破,努力是持續(xù)性的。正如世行全球指標局官員所言,這些進展不僅是今年一年的改革成果,有很多是多年以來持續(xù)推進改革的結(jié)果。
為服務(wù)企業(yè)全力以赴的並不止北京和上海,改善營商環(huán)境的行動在中國各地是普遍的。這樣的動力,很大程度上緣于發(fā)展的需要、競爭的壓力。人流、物流、資金流,都是流向營商環(huán)境的高地而非洼地。因此,我們也就看到了,當上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“負面清單”制度,各地自貿(mào)區(qū)也紛紛跟進;當浙江“最多跑一次”改革見效,類似的改革馬上也在各地鋪開。同時,有人先行一步,有人就必須快馬加鞭。不久前,習(xí)近平總書記對深入推進東北振興提出6個方面的要求,第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”。改革等不起、慢不得,各地優(yōu)化營商環(huán)境,都要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。
今天圍繞營商環(huán)境的競爭不僅是全域性的,更是全球性的。它構(gòu)成了國際競爭力的重要指標,構(gòu)成了外資進入中國的“投資指南”。在很長一段時間裏,我們是憑藉減稅讓利,通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞;今後,我們更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境,做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化,從而營造持久的吸引力。加快出臺外商投資法規(guī),完善公開、透明的涉外法律體系,全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度;尊重國際營商慣例,對在中國境內(nèi)註冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待;保護外資企業(yè)合法權(quán)益,堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯智慧財産權(quán)行為,提高智慧財産權(quán)審查品質(zhì)和審查效率,引入懲罰性賠償制度,顯著提高違法成本……習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會上的宣示,既是給全球企業(yè)的邀請函,也是對各級政府的動員令。
優(yōu)化營商環(huán)境,既存在於國內(nèi)改革的語境中,也立足於對外開放的背景下,是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識,而這片熱土還將繼續(xù)引來各路英雄共同創(chuàng)業(yè),在發(fā)展自己的同時造福世界。
《 人民日報 》( 2018年11月07日 09 版)