編者按市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)才有持續(xù)的發(fā)展動力。今年以來，國家出臺了系列政策措施，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降成本。但是，一些企業(yè)成本仍然高企，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為了分析問題根源，破解發(fā)展癥結(jié)，找準(zhǔn)對策建議，即日起本版推出“降低企業(yè)成本 激發(fā)市場活力”系列報(bào)道，敬請垂注——

　　今年以來，“減稅降費(fèi)”牽動人心。尤其近一段時間，關(guān)於創(chuàng)投基金合夥人要補(bǔ)徵個稅、社保交由稅務(wù)部門徵收將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的傳言引起不少擔(dān)憂。關(guān)鍵時刻，國務(wù)院常務(wù)會議提出的“保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支援政策穩(wěn)定；在社保徵收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有徵收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的要求，一錘定音，給大家吃了“定心丸”。

　　那麼，目前系列減稅降費(fèi)措施成效如何？企業(yè)是否感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)輕了，還有哪些期盼？接下來減稅降費(fèi)將從何處發(fā)力？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此作了調(diào)研採訪。

　　減負(fù)紅利不斷釋放

　　在年初確定全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的目標(biāo)後，系列政策措施密集出臺：降低增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、試行留抵退稅；提高享受減半徵收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限；延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；清理規(guī)範(fàn)一批行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分政府性基金徵收標(biāo)準(zhǔn)……

　　“這些減稅降費(fèi)政策主要在3方面發(fā)揮了重要作用。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者，一是作為“降成本”政策的重要措施，下調(diào)增值稅稅率和留抵退稅等政策減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，起到了穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)投資作用；二是出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)政策；三是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)且有針對性的稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)研發(fā)投入、提升産業(yè)結(jié)構(gòu)和提高全要素生産率方面發(fā)揮重要作用。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年5月1日起實(shí)施的增值稅改革，將原適用17%稅率的製造業(yè)、11%稅率的建築業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個百分點(diǎn)，減稅政策效應(yīng)自6月份申報(bào)期開始顯現(xiàn)，6月份至8月份累計(jì)減稅959億元。從7月份起，對18個先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作，7月份至8月份共辦理留抵退稅786億元。兩項(xiàng)合計(jì)共減稅1745億元。

　　仔細(xì)翻翻財(cái)政收支賬本，也能看出減稅降費(fèi)效應(yīng)在加速顯現(xiàn)。今年前8個月，累計(jì)財(cái)政收入增幅比前7個月放緩0.6個百分點(diǎn)。作為我國第一大稅種的增值稅，前8個月收入增幅比前7個月更是放緩了1.3個百分點(diǎn)。

　　在加速落實(shí)已定政策的同時，我國不斷開拓空間擴(kuò)大政策紅利，讓減稅降費(fèi)更實(shí)更細(xì)更深。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在確保全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。

　　8月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，又推出對因去産能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停産停業(yè)企業(yè)給予房産稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、對涉農(nóng)貸款量大的郵政儲蓄銀行涉農(nóng)貸款利息收入允許選擇簡易計(jì)稅方法按3%稅率繳納增值稅等多項(xiàng)舉措，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過450億元。

　　企業(yè)獲得感更明顯

　　“增值稅作為間接稅，稅率下降有3方面效應(yīng)。”張斌説，一是減少企業(yè)在經(jīng)營中墊支稅款的數(shù)量；二是國內(nèi)增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減少如果導(dǎo)致最終消費(fèi)品含稅價格下降，則會通過擴(kuò)大消費(fèi)帶來銷售額和企業(yè)設(shè)備利用率的提高；三是含稅價格下降幅度低於減稅幅度的部分可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率。

　　上汽通用五菱汽車有限公司財(cái)務(wù)主管馬樂説：“此次稅率調(diào)整給我們公司帶來了3947萬元的減稅紅包，這極大地降低了我們的稅收成本，讓我們更有信心與能力投入到新産品的研發(fā)與生産中去。”

　　據(jù)摩比科技（深圳）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹:“受益於稅率下調(diào)，我們公司今年預(yù)計(jì)減稅268萬元。稅負(fù)降低，帶來的不僅僅是稅款變化，按照2018年上半年數(shù)據(jù)測算，這一措施將為公司利潤率貢獻(xiàn)0.34個百分點(diǎn)的增長。”

　　不僅僅是大企業(yè)，小企業(yè)也在減稅降費(fèi)改革中收穫不少。自今年5月1日起，我國將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，並在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登為小規(guī)模納稅人，以使更多企業(yè)享受按較低徵收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

　　上海旭清茶葉有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人説：“我們公司從事茶葉銷售，茶葉主要從茶農(nóng)手中直接收購，可抵扣進(jìn)項(xiàng)金額較少，轉(zhuǎn)登為小規(guī)模納稅人後，按照去年銷售額計(jì)算至少可以減稅2萬餘元，這對我們小企業(yè)來説也是一筆不小的數(shù)字。”

　　留抵退稅更是為眾多企業(yè)帶來了“及時雨”。“第一筆退稅703萬元已入賬，第二筆8300多萬元的退稅也已完成申請手續(xù)。由於公司需要擴(kuò)大生産，這些退稅款對我們來説就是‘及時雨’，大大減輕了我們的資金壓力，我們將把這些退稅用於技改項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)施。”上海華誼新材料有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人説。

　　“從短期看，減稅降費(fèi)在一定程度上減少了財(cái)政收入，但從長期來看，減稅降費(fèi)能夠‘放水養(yǎng)魚’，給企業(yè)更大的發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力，從而擴(kuò)大稅基、促進(jìn)財(cái)政增收。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶雲(yún)告訴記者。

　　期盼優(yōu)惠持續(xù)穩(wěn)定

　　“就增值稅和企業(yè)所得稅來説，由於國家近年來鼓勵和支援新能源行業(yè)發(fā)展，我們公司確實(shí)能享受到很多稅收優(yōu)惠政策。今年的增值稅稅率下調(diào)、留抵退稅等政策又進(jìn)一步降低了稅負(fù)，減輕了公司的資金壓力。”北京啟迪清潔能源科技有限公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)李祺告訴記者。但是，她也道出了眾多企業(yè)的一個心聲，那就是希望降低社保費(fèi)率。她告訴記者，企業(yè)雇用一名員工，除了工資，還需要支付工資總額百分之三十多的社會保險費(fèi)。

　　“下一步，隨著國稅地稅合併後社會保險費(fèi)徵管體制改革的推進(jìn)，建議加緊研究並同步出臺顯著降低社會保險費(fèi)費(fèi)率的政策。同時，為穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)對繳費(fèi)確有困難的勞動密集型中小企業(yè)制訂明確的過渡期政策。”張斌建議。

　　“我們希望能進(jìn)一步簡化稅制，各項(xiàng)政策變化別太頻繁，不然企業(yè)還得花很多精力去研究學(xué)習(xí)，這實(shí)際上也是一種成本。”杭州好好開車科技有限公司董事長何崇中向記者坦言。李祺也希望，有利於提高企業(yè)生存能力的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策能夠從短期政策變?yōu)殚L期固定政策。

　　全國政協(xié)常委、資深註冊會計(jì)師張連起告訴記者，減稅降費(fèi)要持續(xù)推進(jìn)，特別是用好增值稅留抵退稅政策，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動引擎加“高標(biāo)號汽油”。下一步，應(yīng)該更加注重研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資産加速折舊企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策更加充分、通暢地落地，堅(jiān)決消除“中梗阻”“腸梗阻”，加大力度讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加輕裝上陣。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟）