對(duì)包括上海在內(nèi)的許多城市的市民來(lái)説，“夜間消費(fèi)”讓人又愛(ài)又恨——誰(shuí)都喜歡夜排檔小吃，但誰(shuí)也不希望小吃街放在家門口，衛(wèi)生、安全往往成為問(wèn)題。

　　在夜市文化流行的中國(guó)臺(tái)灣，夜市管理問(wèn)題一直備受重視。有關(guān)部門如何做到讓“擺地?cái)偂本挥行颍乐怪伟病⑿l(wèi)生、交通方面問(wèn)題的發(fā)生？豐富多彩的夜市如何保持環(huán)境的整潔舒適？那裏的經(jīng)驗(yàn)或?qū)?lái)一些啟發(fā)。

　　　容許夜市的存在但不放任自流 

　　鴨血湯、滷味、刨冰，棒球帽、衣服、首飾……走在臺(tái)灣的大街小巷，售賣著各式商品的攤販隨處可見(jiàn)，多元化攤販已然成為臺(tái)灣的特色街景，並衍生出著名的夜市文化。據(jù)臺(tái)行政主管部門統(tǒng)計(jì)，全臺(tái)共有31萬(wàn)個(gè)攤位，年收入達(dá)5500億元（新臺(tái)幣，下同）。

　　雖然臺(tái)灣各地?cái)傌湺啵芾肀容^有序，但真正合法的攤商寥寥可數(shù)。以臺(tái)北市為例，全市攤販數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)，但領(lǐng)有許可證的僅1573個(gè)。原來(lái)，自1984年起，臺(tái)灣攤販的營(yíng)業(yè)許可證申領(lǐng)條件變得極為苛刻：申請(qǐng)者需要滿足低收入或身體殘障的條件，不然只能“望證興嘆”。

　　不過(guò)，對(duì)於攤販非法擺設(shè)的情形，臺(tái)灣島內(nèi)各縣市並沒(méi)有採(cǎi)用杜絕、禁止其開(kāi)張的方法，而是提倡輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型，讓市民和遊客更好地享受物美價(jià)廉的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。數(shù)十年來(lái)，臺(tái)北對(duì)於攤販管理遵循著以下原則：承認(rèn)它們是城市的一部分，容許它們的存在，但不放任自流，而是劃定區(qū)域、攤位、經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍，予以保護(hù)和管理。

　　曾被居民投訴，如今營(yíng)業(yè)後不見(jiàn)垃圾和油漬 

　　傍晚時(shí)分，位於臺(tái)北市雙連捷運(yùn)（地鐵）站附近的寧夏夜市陸續(xù)迎來(lái)了小推車，攤販們架起帳篷，擺好桌椅，準(zhǔn)備著香飄四溢的美味小吃。第二天上午人們?cè)俾愤^(guò)這裡時(shí)，晚上擺攤的地方已恢復(fù)成一條車輛正常穿梭的道路，不見(jiàn)垃圾和油漬。

　　這是臺(tái)灣夜市的常態(tài)，但它們並非一直都如此整潔有序。以寧夏夜市為例，上世紀(jì)90年代，寧夏路居民因不堪忍受夜市的雜亂和噪音，強(qiáng)烈建議把攤商遷走。這讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門傷透了腦筋。他們既擔(dān)心遍地的攤販影響市容，又怕過(guò)度取締後引發(fā)攤商抗議，失業(yè)問(wèn)題無(wú)法解決。於是，從2003年開(kāi)始，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司”要求攤販自己籌設(shè)自治會(huì)，由自治會(huì)籌資聘請(qǐng)保安來(lái)維持市場(chǎng)交通秩序，營(yíng)業(yè)結(jié)束後要請(qǐng)人打掃環(huán)境、清運(yùn)垃圾等。

　　臺(tái)北寧夏夜市的蛻變很大程度上得益於自治會(huì)的良好運(yùn)作。寧夏夜市的商販成立了“寧夏夜市觀光協(xié)會(huì)”，夜市的所有攤販都是協(xié)會(huì)的會(huì)員，協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)理事長(zhǎng)、若干理事、總幹事和財(cái)務(wù)等等。作為自治組織，攤販們別出心裁，推出了“環(huán)保夜市”的理念，吸引了更多的當(dāng)?shù)孛癖娂案鞯赜^光客。

　　更重要的是，寧夏夜市提出“不同流合污”，即安裝油脂截留器。油脂截留器可以將營(yíng)業(yè)時(shí)所産生的油污水有效過(guò)濾分離、截留油脂，再將符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水排出。每週，寧夏夜市觀光協(xié)會(huì)會(huì)派專業(yè)清潔公司來(lái)抽取油污水，費(fèi)用由會(huì)員共同分擔(dān)。這樣，截留設(shè)備可以減少污水留下的惡臭，也可以保證附近下水系統(tǒng)的暢通。大多數(shù)攤販還在自治會(huì)的倡議下自費(fèi)安裝了靜電式除油煙機(jī)。除此之外，寧夏夜市觀光協(xié)會(huì)為保障食品原材料安全，鼓勵(lì)商販們定期將原材料送到相關(guān)部門檢驗(yàn)。

　　除了集中經(jīng)營(yíng)、有自治會(huì)管理的攤販，臺(tái)灣街頭也有一些“打遊擊”的小攤販。他們不僅沒(méi)有合法證照，也沒(méi)有加入任何組織、擁有編號(hào)。對(duì)於這些攤販，臺(tái)灣的警察們會(huì)重點(diǎn)盯防。按照臺(tái)灣“道路交通管理處罰條例”的規(guī)定，對(duì)於未經(jīng)許可在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)的行為，警察一旦發(fā)現(xiàn)，有權(quán)給予1200元以上、2400元以下的罰款，並沒(méi)收貨品。但臺(tái)北市警察局的一位員警透露，只有那些嚴(yán)重?cái)_民，引起市民投訴、屢教不改的無(wú)照攤販，他們才會(huì)下狠手嚴(yán)厲處罰。一般情況下，雙方處?kù)丁傲夹曰?dòng)”的狀態(tài)。

　　　遵循“攤販管理辦法” 

　　　　自覺(jué)維護(hù)環(huán)境 

　　在臺(tái)灣，夜市管理也曾無(wú)法可依或者有法不依。早在1999年，臺(tái)灣就頒布過(guò)《攤販管理規(guī)則》，其中第10條規(guī)定:“都市重要地區(qū)、觀光地區(qū)、市場(chǎng)周圍、重要交通道路等處所及飲食攤販,不得發(fā)給流動(dòng)攤販許可證。”但這一法規(guī)引起了市民的強(qiáng)烈不滿。

　　平衡好夜市的繁榮與良好的市容市貌需要切實(shí)可行的法規(guī)。目前，新北市是全臺(tái)灣夜市最多的地區(qū)，但是新北市的大型合法夜市只有板橋湳雅夜市、汐止觀光夜市兩處。其他諸如輔大花園夜市、中和興南夜市、永和樂(lè)華、三重三和新莊廟街等處均屬於違法，目前仍在輔導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)階段。

　　2012年，新北市頒布了《新北市攤販管理辦法》，規(guī)定攤販需要向當(dāng)?shù)氐胤阶灾螆F(tuán)體申請(qǐng)營(yíng)業(yè)，並且在申請(qǐng)時(shí)需提交“營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書”。“計(jì)劃書”中需要包含設(shè)攤數(shù)量、面積、攤架設(shè)備、營(yíng)業(yè)時(shí)段、營(yíng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境清潔、交通維持、食品衛(wèi)生管理、場(chǎng)地及公共安全維護(hù)等內(nèi)容。這種形式讓攤販除了賺錢之外，還形成了維護(hù)市容市貌、不給市民帶來(lái)不便的意識(shí)。

　　另外，此《辦法》中第8條明確規(guī)定:“擺設(shè)于道路之?dāng)偧埽坏霉讨诘孛妫瑏K應(yīng)于每日休業(yè)後搬離現(xiàn)址；營(yíng)業(yè)設(shè)備及販賣之物品應(yīng)排列整齊，並保持環(huán)境清潔；營(yíng)業(yè)地點(diǎn)及周圍地區(qū)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)打掃，地面、水溝、廁所等應(yīng)沖洗乾淨(jìng)，其費(fèi)用由攤販自行負(fù)擔(dān)；不得有妨礙交通、安寧秩序、消防、公共安全之行為；經(jīng)營(yíng)飲食類之?dāng)傌湥瑧?yīng)符合食品衛(wèi)生管理法、廢棄物清理法及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定。”