高品質(zhì)區(qū)域發(fā)展之路怎麼走
隨著各地兩會的陸續(xù)召開,有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速的話題再次吸引了人們的關(guān)注。上周,又有幾個(gè)省份公佈了2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作“成績單”,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看,其經(jīng)濟(jì)增速雖有一定波動,但總體上仍處於合理的區(qū)間之內(nèi),經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)中向好、好于預(yù)期的態(tài)勢並未改變。
不過,在這些數(shù)字細(xì)微波動的背後,一些涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題仍須加以關(guān)注。比如,經(jīng)過各方共同努力,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)10年超過東部地區(qū),東中西部發(fā)展相對差距逐漸縮小,區(qū)域增長的格局發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),我們也要看到,東中西地區(qū)差距擴(kuò)大的勢頭雖有所緩解,但區(qū)域之間實(shí)質(zhì)性的差距仍未明顯縮小。再如,區(qū)域發(fā)展分化依然較為突出,有些地區(qū)甚至一度出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長、人口凈流出等現(xiàn)象。
下好全國發(fā)展一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。黨的十九大不僅為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明瞭前進(jìn)方向,還提出了具體路徑,比如針對“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”三大戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)一體聯(lián)動、推進(jìn)重點(diǎn)突破;對於西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部率先優(yōu)化發(fā)展四大板塊,提出要強(qiáng)化舉措、深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新引領(lǐng)。而在實(shí)際操作中,一方面要對區(qū)域政策進(jìn)行深化、細(xì)化、實(shí)化,以增強(qiáng)政策的針對性,另一方面要進(jìn)一步完善財(cái)政、貨幣、産業(yè)等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制,以體現(xiàn)政策的差異性,加快構(gòu)建我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
從實(shí)際效果看,以分類指導(dǎo)為核心的區(qū)域戰(zhàn)略正在逐步釋放其發(fā)展紅利。2017年,重慶經(jīng)濟(jì)增速為9.3%,雖是近15年來首次回落至個(gè)位數(shù),但其地區(qū)生産總值規(guī)模已達(dá)到1.95萬億元,經(jīng)濟(jì)總量僅次於上海、北京、深圳、廣州;山西是另一具有典型意義的省份,2017年其經(jīng)濟(jì)增速由上年的4.5%回升至7%,這是該省經(jīng)濟(jì)增速自2014年以來首次回到合理區(qū)間,表明山西經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級上已取得實(shí)質(zhì)性成效。
推動高品質(zhì)發(fā)展,不是不要GDP,而是不要“唯GDP”。從各地兩會發(fā)佈的消息看,已有多個(gè)省份主動下調(diào)了GDP增長目標(biāo),上海更是在幾年前就取消了GDP目標(biāo),只提出了“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”。應(yīng)該説,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的一次重大轉(zhuǎn)變,對於未來我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
需要指出的是,推動高品質(zhì)發(fā)展,最終成效要體現(xiàn)在民生發(fā)展上。從過去主要解決“有沒有”,到如今在“好不好”上發(fā)力,我們樂見於各地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向保障和改善民生上,也相信會有越來越多的地方將民生發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:顧 陽)