我國首次發(fā)佈綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名 

　　國家統(tǒng)計局網(wǎng)站26日發(fā)佈《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》（以下簡稱《公報》），首次公佈了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名。

　　《公報》顯示，我國31個省、直轄市、自治區(qū)裏，2016年綠色發(fā)展指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶；公眾滿意程度排名前五位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。

　　從構(gòu)成綠色發(fā)展指數(shù)的六項分類指數(shù)結(jié)果來看，資源利用指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為福建、江蘇、吉林、湖北、浙江；環(huán)境治理指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、河北、上海、浙江、山東；環(huán)境品質(zhì)指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為海南、西藏、福建、廣西、雲(yún)南；生態(tài)保護指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為重慶、雲(yún)南、四川、西藏、福建；增長品質(zhì)指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、上海、浙江、江蘇、天津；綠色生活指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、上海、江蘇、山西、浙江。

　　根據(jù)2016年中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，我國將對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據(jù)。

　　其中，年度評價按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實施，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。2017年8月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會同有關(guān)部門，共同完成了首次生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作，綜合評價各地區(qū)綠色發(fā)展總體狀況。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受記者採訪時介紹，年度評價工作包括計算綠色發(fā)展指數(shù)和開展公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查等兩個部分。其中，綠色發(fā)展指數(shù)是一個客觀評價結(jié)果，包括六個方面55項指標(biāo)，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個方面，指數(shù)側(cè)重於從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面多維度、多層面地綜合反映生態(tài)文明建設(shè)總體進(jìn)展；而公眾滿意程度為主觀調(diào)查指標(biāo)，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的“獲得感”。

　　中國人民大學(xué)教授金勇進(jìn)表示，《公報》在“兩個體系”中設(shè)置了“公眾滿意程度”這個主觀指標(biāo)，著重反映人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)成果的總體評價，以及對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。把反映民意的指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的指標(biāo)體系，是堅持以人為本的發(fā)展理念，強調(diào)問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對於引導(dǎo)地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，具有十分重要的意義。

　　“官方公佈一國各地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)，這在中國是首次，在全世界也是領(lǐng)先的。”北京師範(fàn)大學(xué)教授李曉西表示，指數(shù)的發(fā)佈有利於完善生態(tài)文明國家治理體系。綠色發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計與綠色發(fā)展指數(shù)的測評，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新和自然資源管理體制提供了有價值的基礎(chǔ)條件。它以真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學(xué)權(quán)威的統(tǒng)計調(diào)查為基礎(chǔ)，開展統(tǒng)計評價，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，也承擔(dān)了促進(jìn)黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實的參謀作用。

　　綠色發(fā)展指數(shù)及其指標(biāo)導(dǎo)向，對企業(yè)發(fā)展也有重大指導(dǎo)意義。李曉西表示，中國綠色發(fā)展指數(shù)超越傳統(tǒng)的投資環(huán)境評價，為投資者全面衡量投資項目的收益提供了更高和更全面的視角。它鼓勵發(fā)展綠色産業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保産業(yè)、清潔生産産業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　值得一提的是，對於《公報》中顯示的有些地區(qū)的環(huán)境治理指數(shù)很高、環(huán)境品質(zhì)指數(shù)很低的現(xiàn)象，寧吉喆表示，“環(huán)境治理指數(shù)”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作。“環(huán)境品質(zhì)指數(shù)”重點反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境品質(zhì)狀況，既與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理工作進(jìn)展情況有關(guān)，也與當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒆匀粭l件、産業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。同時，環(huán)境品質(zhì)的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境品質(zhì)的改善也需要一個長期的治理和扭轉(zhuǎn)過程，必須從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境治理投入、嚴(yán)控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進(jìn)，逐步提高環(huán)境品質(zhì)。

　　2018年是生態(tài)文明體制改革的提速年。近期有券商研報稱，中央經(jīng)濟工作會議把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為明年的八項重點工作之一，環(huán)保産業(yè)將迎來新發(fā)展機遇。未來，隨著工業(yè)端推出環(huán)保稅，以及排污許可等制度的全面實施，環(huán)保成本的提升會帶動污染物排放減少。此外，隨著“水十條”深入實施和“土十條”全面實施，以及市政端生態(tài)投資加大，環(huán)境品質(zhì)總體改善將加快推動。

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