據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,經(jīng)過李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院剛剛批復(fù)同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。中國政府網(wǎng)隨即公佈了《國務(wù)院關(guān)於環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復(fù)》,要求相關(guān)地區(qū)、部門認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 環(huán)渤海地區(qū)位於我國華北、東北、西北三大區(qū)域結(jié)合部,包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)七大省、市、自治區(qū),面積超過180萬平方公里,幅員廣闊、連接海陸,區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源豐富、産業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是我國最具綜合優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長極之一,在對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　 這七大省、市、自治區(qū)之間的區(qū)域合作在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)提出,此後又通過市長論壇的形式進(jìn)行協(xié)作。新批復(fù)的《合作發(fā)展綱要》都有哪些具體內(nèi)容?又將如何推動環(huán)渤海地區(qū)的合作發(fā)展?

　　 六大重點(diǎn)任務(wù)待解

　　 《綱要》提出了6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治;三是推進(jìn)産業(yè)對接合作,有序疏解北京非首都功能;四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局,充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢;五是完善統(tǒng)一市場體系,加快消除地區(qū)間隱形壁壘,抓緊建立統(tǒng)一完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)的示範(fàn)區(qū)。

　　 可以説,《綱要》明確了環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和空間佈局;特別是提出國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支援,協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境治理、産業(yè)發(fā)展協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域的困難和問題,為環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　 區(qū)域發(fā)展不再單兵作戰(zhàn)

　　 中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)係學(xué)會副秘書長代鵬認(rèn)為,《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》的一大意義,在於統(tǒng)籌環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,超出了某一省、某一市的範(fàn)疇。

　　 代鵬:通過《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》,把這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加以統(tǒng)籌,那麼這就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往傳統(tǒng)當(dāng)中一個(gè)相對小的區(qū)域或者小的片區(qū),超越一省、一市,進(jìn)入到更大範(fàn)圍,把經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來綜合協(xié)同的發(fā)展。應(yīng)該説,在我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的過程當(dāng)中,這樣的一個(gè)發(fā)展綱要可以為這個(gè)地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更好的上升通道,應(yīng)該説是我們當(dāng)前穩(wěn)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的措施。

　　 助推中國經(jīng)濟(jì)加速換擋

　　 批復(fù)當(dāng)中提出,要把握“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示範(fàn)區(qū),面向亞太地區(qū)的全方位開放合作門戶。對此,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌用“汽車動力升級”的例子,來比喻《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》對於當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)加速換擋的獨(dú)特意義。

　　 馬慶斌:如果把咱們國家過去發(fā)展模式比作一個(gè)汽車,過去的發(fā)展我們稱之為傳統(tǒng)的動力、傳統(tǒng)的發(fā)動機(jī),比如説用汽油,那麼我們現(xiàn)在的方向呢,更多的是用電力,也就是新能源,現(xiàn)在處於一個(gè)階段,就是油電混合階段。可以這麼講,在這個(gè)地區(qū)、這個(gè)版塊,這麼一個(gè)綱要的頒發(fā),可以説讓咱們國家從傳統(tǒng)的動力到新型的動力,更快地跨越油電混合的階段,找到一個(gè)重大的推動力。

　　 戰(zhàn)略疊加、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　 而對於本次《合作發(fā)展綱要》的亮點(diǎn),馬慶斌認(rèn)為,主要在於實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展幾大戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加和銜接。

　　 馬慶斌:亮點(diǎn)就在於它實(shí)現(xiàn)了這幾大戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加和有效的銜接,由於環(huán)渤海地區(qū)正好處於“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略空間上的銜接點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了真正的一加一大於二。

　　 社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為亮點(diǎn)有幾處,尤其是“由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制”。

　　 陳耀:強(qiáng)調(diào)環(huán)渤海整個(gè)地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)路,就是互聯(lián)互通;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控和促進(jìn)産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,形成産業(yè)分工協(xié)作的局面。其中最重要的,在地區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制方面,這次明確提出來是要由北京牽頭建立區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,這個(gè)機(jī)制可能對我們未來其他地區(qū)加強(qiáng)合作提供一些經(jīng)驗(yàn)。(記者陳璽宇)